Решение № 12-38/2019 12-771/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-38/2019

. Дело № 12-38/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 30 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Томской области А. от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Томской области А. от 28 ноября 2018 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, правонарушение было совершено 15 марта 2018 года при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что то обстоятельство, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе формально не в полном объеме изложены основания отказа в допуске к участию в закупке участника № 2 не повлияло на результат и порядок определения исполнителя по закупке, не привело к неправомерному отказу в допуске участнику к закупке и нарушениям условий конкуренции, и не породило злоупотреблений в сфере осуществления закупки. Считает, что допущенное нарушение малозначительно, а должностное лицо неполно и не всесторонне рассмотрело дело, т.к. отказало в удовлетворении ходатайства о направлении запроса в техническую службу РОСЭЛТОРГ на предмет того имелась ли ранее в программе по проведению аукционов функция для изложения причин отказа в том виде, в котором в настоящее время требуют представители УФАС.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержал, также пояснил, что он не был извещен о времени и месте рассмотрении данного дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно представленным материалам дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 28 ноября 2018 года в отсутствие ФИО1, однако согласно копии почтового уведомления, ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 1 декабря 2018 года, то есть после рассмотрения дела по существу. При этом участие при рассмотрении дела защитника Красногорской Т.В. не освобождало должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела самого ФИО1

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что коллегиальным органом не был соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а потому постановление от 28 ноября 2018 года на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Учитывая, что дело направлено на новое рассмотрение в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела, иные доводы жалобы на данной стадии рассмотрения дела отдельной оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Томской области А. от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в УФАС по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков

Копия верна.

Судья Р.М. Дьяков

Секретарь А.С. Зенкова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле №12-38/19 в Октябрьском районном суде г.Томска.