Постановление № 5-865/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-865/2020

Дело № 5-865/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-002199-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 08 сентября 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении должностного лица ведущего специалиста сектора городской инфраструктуры, благоустройства, дорожно-транспортного хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края ФИО1, <данные изъяты>

о нарушении ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ведущий специалист сектора городской инфраструктуры, благоустройства, дорожно-транспортного хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

26.07.2020 в 07 час. 50 мин. в г. Гулькевичи на участке дороги от ул. Объездная по направлению к ОАО «Силикат» (промзона) ФИО1, как должностное лицо, ответственное за содержание дорог и улиц местного значения в безопасном для движения состоянии, нарушил требования нормативно правовых актов в области безопасности дорожного движения, допустил многочисленные нарушения, указанные в акте выявленных недостатков от 26.07.2020, в месте совершения ДТП, чем нарушил ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения», п.13 ОП ПДД, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ведущий специалист администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся, пояснил, что впервые совершил административное правонарушение, на должность назначен с 18.03.2020. На момент совершения административного правонарушения, на участке автомобильной дороги от ул. Объездной г. Гулькевичи до ОАО «Силикат» проводились ремонтные работы, в связи с чем, отсутствовала дорожная разметка. Работы были завершены 29.07.2020, заменен знак «Главная дорога» в соответствии с ГОСТ, проведена отсыпка и грейдирование обочин, нанесена дорожная разметка, нарушения устранены в течение двух недель (фото прилагается). Просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Проведенным административным расследованием установлены нарушения норм вышеуказанных ГОСТ, а именно на участке дороги <...> а/д Объездная: отсутствие горизонтальной разметки п.6.2 ГОСТ Р 52089-19; неудовлетворительное состояние обочины в нарушение ГОСТ Р 505-97-17; дорожный знак 2.1 с дефектом, нарушение целостности лицевой поверхности п.6.2 ГОСТ Р 50597-17.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п.13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Ведущий специалист администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района должным образом не реализовал выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», не организовал проведение необходимых и своевременных мероприятий, соответствующих требованиям п.6.2 ГОСТ Р 52089-19, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17, в результате чего на момент составления акта от 26.07.2020 выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия горизонтальной разметки на участке от ул. Объездная по направлению к ОАО «Силикат» г. Гулькевичи, неудовлетворительное состояние обочины, и наличие дорожного знака 2.1 с дефектом – нарушение целостности лицевой поверхности.

Виновность должностного лица установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.08.2020, составленным с участием привлекаемого лица, в котором отражены существо и обстоятельства правонарушения;

- актом выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения Гулькевичского рай она от 26.07.2020;

- фотографиями с изображением нарушений в содержании улично-дорожной Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района;

- объяснением ФИО1 от 13.08.2020.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное ведущим специалистом администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же то, что указанные нарушения оперативно устранились.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее ведущий специалист администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, работы по устранению нарушений произведены.

Поскольку совершенное ведущим специалистом администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст.2.9 КоАП РФ освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9., 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Освободить ведущего специалиста сектора городской инфраструктуры, благоустройства, дорожно-транспортного хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко