Решение № 12-48/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19.06.2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Ёлкина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ***1 на постановление административной комиссии *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

У с т а н о в и л:

***1 постановлением административной комиссии *** от *** признан виновным в том, что *** в дневное время около торгового центра «*** расположенного по адресу: *** производил торговлю домашней птицей в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, ***1 обжаловал его в Увинский районный суд, указав в жалобе, что по устному соглашению с заместителем *** ***2 торговля разрешена на площадке у ***», поскольку продажа животных в ценртре *** нарушит как внешний облик поселка, так и санитарно-эпидемиологические нормы.

***1 просит постановление административной комиссии от *** отменить.

В судебное заседание ***1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту регистрации и проживания: ***, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии *** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил суду возражения на жалобу, согласно которых административная ответственность по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ предусмотрена за торговлю в местах, не установленных органами государственной власти *** и органами местного самоуправления для этих целей.

Как установлено, *** в дневное время ***1 осуществлял торговлю птицей, находясь на территории торгового центра ***», расположенного по адресу: *** Данное место органами местного самоуправления для этих целей не установлено. Протокол об административном правонарушении от *** в отношении заявителя составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, вина ***1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе собственными его объяснениями и объяснениями ***4, являющегося собственником территории, на которой торговал ***1 Все доказательства являются допустимыми. Таким образом, привлечение последнего к административной ответственности по ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ к наказанию в виде административного штрафа в размере *** является законным. С учетом изложенного, Административная комиссия *** просит суд жалобу ***1 оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, *** в административную комиссию *** поступил материал проверки ***», зарегистрированный в КУСП за *** от *** по факту торговли в неустановленных местах. Из материалов проверки следует, что ***1 *** в дневное время около торгового центра ***», расположенного по адресу: ***, производил торговлю домашней птицей в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

На ***1 членом административной комиссии ***3 *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»- торговля в местах, не установленных органами государственной власти *** и органами местного самоуправления для этих целей. Протокол составлен в присутствии ***1, от последнего взято письменное объяснение, согласно которого *** заместитель главы ***» ***5 выезжал к торговому центру «*** посмотрел по карте и сказал, что место для торговли сельхозпродукцией обозначено, но не обустроено; он(***1) торговал птицей до этого и после; *** он торговал птицей, где-то в 11-ом часу приехала полиция и сказала, что он торгует в неположенном месте, после чего он уехал.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** *** в отношении ***1 рассмотрено *** административной комиссией ***, гр-н ***1 признан виновным в совершении административного правонарушения, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что ***1 получил копию постановления по почте ***, а жалобу подал в суд ***, при этом срок на подачу жалобы им не пропущен.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от *** *** «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Согласно ст. 4 Федерального закона от *** №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от *** *** утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Удмуртской Республики.

Постановлением Администрации муниципального образования «***» *** от *** определено место организации ярмарки выходного дня по адресу: ***, с *** по *** ***, других мест для торговли органами местного самоуправления муниципального образования «***» на территории муниципального образования «***» не определено.

Согласно ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ, состоит в осуществлении торговли в местах, не установленных органами государственной власти *** и органами местного самоуправления для этих целей. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от *** ***, постановлением Администрации муниципального образования «***» *** от ***, место, где осуществлял торговлю ***1, не отнесено к местам, в которых разрешена розничная торговля.

Таким образом, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо непосредственно совершило действие по осуществлению торговли в неустановленном для этих целей месте.

Факт совершения ***1 административного правонарушения подтверждается: рапортом оперативного дежурного ***» о том, что *** ***. сообщил ***4 о том, что у ***» на территории осуществляется продажа курей; протоколом об административном правонарушении от ***, письменными объяснениями ***4 от ***, согласно которых его жена является одной из собственников ***»; к торговому центру прилегает территория, принадлежащая центру, на ней частники продают курей из машин; так как эта территория собственников, частники не должны осуществлять там продажу; средства на уборку и расчистку снега платят собственники; письменными пояснениями ***1, другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были достаточны для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона УР от *** N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, либо наступления иных негативных последствий.

Доводы ***1 о том, что по устному соглашению с заместителем главы муниципального образования ***» ***2 торговля разрешена на площадке у ***», не имеют правового значения для дела; объективную сторону правонарушения он выполнил, соответственно, охраняемые правоотношения нарушены и влекут применение мер ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении дела административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Суд считает, что действия ***1 правильно квалифицированы по ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ как торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей.

Административной комиссией при принятии решения по делу были тщательно исследованы имеющиеся в деле документы, и вынесено законное и обоснованное постановление. На ***1, который ранее к административной ответственности не привлекался, наложено единственно возможное наказание- административный штраф в размере ***. Дело было рассмотрено административной комиссией в соответствии с ее полномочиями, установленными п.4 ст.32 Закона Удмуртской Республики от *** ***.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ***1 и отмены постановления суд не усматривает.

Согласно подп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** *** «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении ***1 оставить без изменения, жалобу ***1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина