Постановление № 5-25/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-25/2025

Дело №5-25/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000711-05


Постановление

<адрес> 17 ноября 2025 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дмитриева Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы по ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении МБОУ «Турецкая средняя общеобразовательная школа аграрного направления», расположенное по адресу: 427531, Удмуртская Республика, <адрес>, юридический адрес: 427531, Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001,

установил:

<дата> с 10 часов 10 минут до 10 часов 15 минут, при проведении профилактического визита МБОУ «Турецкая средняя школа», в присутствии директора МБОУ «Турецкая средняя школа» ФИО1, представителем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в кране для мытья рук дошкольной группы МБОУ «Турецкая средняя школа».

06.11.2025 при рассмотрении протокола испытаний, экспертного заключения, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, установлены нарушения требований:

- п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде,

- п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде,

- п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам,

- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания»,

- ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

То есть, в дошкольной группе МБОУ «Турецкая средняя школа» качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание: копия протокола испытаний №18-01-02/10167-25 от 11.11.2025, экспертное заключение №971/1 от 11.11.2025, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.

В судебное заседание директор МБОУ «Турецкая средняя школа» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела; представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п.3 ст.2 Закона №52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту: Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.19 Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 и п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п.4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где пунктом 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН 1.2.3685-21, ОКБ (общие колиформные бактерии), E. Coli (КОЕ) при нормируемом показателе должны отсутствовать.

В соответствии с п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Турецкая средняя школа» было установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды в структурном подразделении дошкольной группы юридического лица, соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», требований п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», требований п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», требований абзац 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требований таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Турецкая средняя школа» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

- уведомлением в МБОУ «Турецкая средняя школа» о проведении обязательного профилактического визита должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в целях оценки соблюдения обязательных требований ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и т.д., и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребований документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы,

- копией протокола испытаний <номер> от <дата>, экспертным заключением <номер>от <дата>, которые свидетельствуют о наличии в отобранной воде ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 14,3 КОЕ/100см3, при нормативе - отсутствие КОЕ-100 см.3; E. Coli в количестве 14,3 КОЕ/100 см3, при нормативе - отсутствие КОЕ-100 см.3;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Турецкая средняя школа»;

- копией приказа <номер>-ЛС от <дата> о приеме на работу ФИО1 на должность директора МБОУ «Турецкая средняя школа».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Турецкая средняя школа», переданы для рассмотрения в Балезинский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений могут привести к возникновению заболеваний среди воспитанников и работников структурного подразделения дошкольной группы МБОУ «Турецкая средняя школа», к массовым инфекционным заболеваниям.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, с 08 часов 00 минут <дата> прекращена деятельность структурного подразделения дошкольной группы МБОУ «Турецкая средняя школа», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Турецкая средняя школа» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленных материалов дела, МБОУ «Турецкая средняя школа» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от <дата> №52-ФЗ и требований санитарных норм и правил. Суду не представлено доказательств принятия мер со стороны МБОУ «Турецкая средняя школа» по устранению выявленных нарушений.

Местом совершения административного правонарушения является МБОУ «Турецкая средняя школа», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Время совершения административного правонарушения - <дата> (время обнаружения).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При исчислении срока административного наказания судьей принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Турецкая средняя общеобразовательная школа аграрного направления», расположенное по адресу: 427531, Удмуртская Республика, <адрес>, юридический адрес: 427531, Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения дошкольной группы МБОУ «Турецкая средняя общеобразовательная школа аграрного направления», расположенный по адресу: 427531, Удмуртская Республика, <адрес>, на 30 суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности эксплуатации дошкольной группы МБОУ «Турецкая средняя общеобразовательная школа аграрного направления» и исчислять с 08 часов 00 минут <дата>.

Настоящее постановление направить в Специализированный отдел судебных приставов по Удмуртской Республике, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Дмитриева