Решение № 2-99/2018 2-99/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело № 2-99/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Колпаковой Е.А., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере № копейки.

В обоснование исковых требований истец указал, что <дата> между ответчиком и МВД России в лице начальника ГУВД по <адрес> заключен контракт о службе в органах внутренних дел с дополнительными условиями, согласно которым, ответчик должен был пройти полный курс обучения в Барнаульском юридическом институте и по его окончании прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет. <дата> на основании приказа БЮИ МВД России от <дата> № л/с, ФИО2 зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России с <дата>. <дата> между ответчиком и МВД России в лице начальника ГУ МВД России по <адрес> заключен контракт о службе в органах внутренних дел. Ответчик окончил Барнаульский юридический институт МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с <дата>. <дата> между ответчиком и ГУ МВД России по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Ответчик обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Кытмановский». Согласно п. 4.11 данного контракта ответчик взял на себя обязательство пройти службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с п. 4.12 контракта ответчик взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение в размере № копеек, <дата> между ответчиком и МО МВД России «Кытмановский» в лице начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно п. 2 которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности оперуполномоченного группы уголовного розыска пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Кытмановский». На основании рапорта от <дата> между ответчиком и МО МВД России «Кытмановский» в лице начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 заключен контракт от <дата> о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно п. 2 которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности оперуполномоченного зональной группы отделения уголовного розыска МО МВД России «Кытмановский». <дата> от ФИО2 поступил рапорт с просьбой уволить ее из органов внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника. <дата> с ФИО2 расторгнут контракт и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел. <дата> ответчиком получено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России. <дата> ответчиком подано заявление с просьбой произвести рассрочку платежей сроком до 3 лет согласно графику возмещение затрат на обучение в БЮИ МВД России. Согласно платежному поручению и квитанции от <дата> ответчиком частично возмещены МВД РФ затраты на обучение в размере № рублей. После <дата> задолженность ответчиком добровольно не оплачивалась. На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма задолженности затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО2 составила № копейки, которые подлежат возмещению МВД России.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что <дата>между ФИО2 и МВД Российской Федерации в лице начальника ГУВД по <адрес> заключен контракт о службе в органах внутренних дел, дополнительными условиями которого (пункт 6) предусмотрено, что ответчик обязуется окончить полный курс Барнаульского юридического института МВД РФ, после окончания обучения прослужить в ОВД не менее 5 лет (л.д. 18)

<дата> на основании приказа БЮИ МВД России от <дата> № л/с, ФИО2 зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России с <дата>, что подтверждается послужным списком (л.д. 12-17).

<дата> между начальником ГУ МВД России по <адрес> и курсантом Барнаульского юридического института МВД России ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого, курсант взял на себя обязательство проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11.); заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании обучения (п.4.12.) (л.д. 20).

На основании приказа БЮИ МВД России от <дата> № л/с ответчик окончил Барнаульский юридический институт МВД России. По окончании обучения <дата> между ФИО2 и ГУ МВД России по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 22).

ФИО2 успешно прошел государственную итоговую аттестацию и окончил ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», о чем свидетельствует выданный диплом № от <дата>.

<дата> между начальником ГУ МВД России по <адрес> и сотрудником ОВД РФ ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого, ФИО2 взял на себя обязательство выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Кытмановский».

<дата> между ФИО2 и МО МВД России «Кытмановский» в лице начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно п. 2 указанного контракта ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности оперуполномоченного группы уголовного розыска пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Кытмановский» (л.д. 23).

<дата> от ФИО2 поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника.

<дата> на основании приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> от <дата> № л/с с ФИО2 расторгнут контракт и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел в соответствии с п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ № 342-ФЗ-2011 «О службе о органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по инициативе сотрудника) (л.д. 27).

<дата> ответчиком получено уведомление и соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России и расчет размера средств, подлежащим возмещению (л.д. 28, 29).

<дата> ФИО2 подано заявление с просьбой произвести рассрочку платежей сроком до 3 лет согласно графику возмещения затрат на обучение в БЮИ МВД России (л.д. 30, 31).

Согласно платежному поручению и квитанции от <дата> ответчиком частично возмещены МВД РФ затраты на его обучение в размере № рублей (л.д. 32, 33). После <дата> задолженность ответчиком добровольно не оплачивалась.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от <дата> N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции" с <дата> признан утратившим силу Закон РФ от <дата> N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с <дата>, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с <дата>, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции" регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом, Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе, указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 30.11.2011).

Действующая редакция указанной нормы, предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2. 5. 6. 7, 10, 13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с 01.01.2012, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с 01.01.2012.

Более того, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от 20.04.2012, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

По указанным мотивам, суд полагает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для применения вышеназванного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом с 01.01.2012 на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные постановлением Правительства РФ N 1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже, правового значения при данных обстоятельствах не имеет.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 (далее - Правила) затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Согласно Правилам возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

,
где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, S рассчитывается с 2012 года.

РЗС = 256 682 рубля 58 копеек.

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В данном случае: Гсл=2; Мсл=9,Дсл+14.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным. Расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается, в том числе и сведениями, представленным ФЭО БЮИ МВД России (л.д. 34).

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО2 составила 113 535 рублей 82 копейка - 9 900 рублей 00 копеек (добровольное погашение ответчиком)= 103 635 рублей 82 копейки.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить, взыскать с ФИО2. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 103 635 рублей 82 копейки.

На основании со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 273 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме №

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Тогульского района в сумме № рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья: О.В. Фролов