Решение № 12-23/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело №12-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Ростовского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО2 от 25.08.2016 года №1254/03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – члена единой комиссии <данные изъяты> ФИО1 и материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС России ФИО2 от 25.08.2016 года член единой комиссии <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер штрафа до 15000 рублей, ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением она, как член единой комиссии <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Однако она вину признала, искренне раскаялась в содеянном, имеет на иждивении ребенка (студента), поэтому просит уменьшить размер штрафа с максимального до 15000 рублей.

Определением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.01.2017 года ФИО1 восстановлен срок обжалования постановления заместителя руководителя Ростовского УФАС России ФИО2 от 25.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – члена единой комиссии <данные изъяты> ФИО1

Решением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.01.2017 года постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России ФИО2 по делу об административном правонарушении №1254/03 от 25.08.2016 года, которым член единой комиссии <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей – отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 правонарушения, с вынесением устного замечания.

Решением судьи Ростовского областного суда от 16.03.2017 года решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – члена единой комиссии <данные изъяты> ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушениепорядкавскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушениепорядкарассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что заместителем руководителя управления Ростовского УФАС России ФИО2 по результатам рассмотрения материалов дела вынесено постановление №1254/03 от 25.08.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии <данные изъяты> ФИО1, которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Принимая вышеуказанное решение, должностным лицом УФАС по Ростовской области было установлено, что заказчиком была проведена закупка путем проведения открытого конкурса № – приобретение модульного детского сада, с производственно-хозяйственным и инженерным оборудованием и производственно-хозяйственным инвентарем на 60 мест. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы http://zakupki.gov.ru 01.03.2016 года опубликовано извещение о проведении аукциона, начальная (максимальная) цена контракта 18000000 рублей. На участие в аукционе подано 11 заявок, две из которых допущены к участию в аукционе. 18.03.2016 года комиссией заказчика оформлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Согласно протоколу заявки № (№) и № (№) отклонены комиссией заказчика в нарушение частей 3 и 4 статьи 66 Закона, поскольку участники закупки исполнили требование аукционной документации и основания, предусмотренные ч.4 ст.66 Закона, для отклонения заявок у комиссии заказчика отсутствовали. Кроме того, была отклонена заявка участника № в нарушение ч.5 ст.67 Закона, поскольку, принимая решение, комиссия заказчика руководствовалась не требованиями аукционной документации, а собственными представлениями о возможной конструкции товара.

Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются, при этом не соблюдение членом единой комиссии указанных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что при рассмотрении дела должностным лицом УФАС были установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы права, дана верная юридическая оценка действиям ФИО1, при этом наказание назначено в пределах санкции вменяемой ФИО1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о снижении штрафа до 15000 рублей, судья приходит к выводу, что оснований для его снижения с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку минимальный размер штрафа для должностных лиц должен составлять не менее 50 000 рублей. В данном случае, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Ростовского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО2 от 25.08.2016 года №1254/03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – члена единой комиссии <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья С.И. Бондарев