Решение № 2-1178/2017 2-1178/2017~М-1188/2017 М-1188/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1178/2017

Дело № 2-1178/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка

20 декабря 2017 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Хлебостроевой Е.С.,

представителя ответчика, ООО «Бутурлиновский лес», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бутурлиновский лес» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У с т а н о в и л :

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Бутурлиновский лес», указав следующее.

На основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии О № от 16.06.2008г., срок действия которой установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бутурлиновский лес» осуществляет предоставление услуг по организации охоты и пользованию животным миром в рамках ведения охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья расположены на территории Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, общая площадь охотугодий составляет 28310 га, из которых к землям лесного фонда отнесены 5506 га.

В соответствии с условиями пользования животным миром, являющимися приложением № к долгосрочной лицензии, пользователь животным миром обязан соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство объектов животного мира, а также предоставлять отчет о проведенных мероприятиях.

В соответствии со ст.ст.1, 33, 34, 35, 36, 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», охота является одним из видов пользования животным миром и осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству его объектов, сохранению среды их обитания.

Согласно ст.39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность проведения внутрихозяйственного охотустройства возложена на охотопользователей в целях организации деятельности и сохранения охотничьих ресурсов. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, в которой определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Разработка названных документов осуществляется по результатам комплексной оценки среды обитания охотничьих ресурсов, с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на их распространение и жизнедеятельность на основе материалов натурных исследований, картографических и иных материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов.

Порядок проведения внутрихозяйственного охотустройства установлен приказом Минприроды России от 23.12.2010 года № 559.

При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства проводится комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов, содержащая графический материал, отражающий ареалы обитания охотничьих ресурсов и площади указанных элементов среды обитания, пригодных для обитания охотничьих ресурсов.

При составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, территориальной схемой субъекта РФ, а также документами территориального планирования, схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, схемами землеустройства.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», земельные и лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений.

Лицо, заключающее указанное соглашение с органами исполнительной власти (охотпользователь), принимает на себя обязательство за счет собственных средств, в границах предоставляемого охотничьего угодья, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию объектов охотничьей инфраструктуры, проведению внутрихозяйственного охотустройства. В свою очередь, другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Согласно ч.1 ст.71 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009 года «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, наличие долгосрочной лицензии, выданной до изменения законодательства, не освобождает лиц, которым они выданы, от надлежащего оформления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Согласно договору о предоставлении в долгосрочное пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира от 12.03.2008 г., заключенного управлением по экологии и природопользованию Воронежской области с ООО «Бутурлиновский лес», указанной организации предоставлена территория (акватория), необходимая для осуществления пользования объектами животного мира в административных границах Бутурлиновского муниципального района. Пунктом 2.3 договора предусмотрены обязанности охотпользователя использовать территорию и объекты животного мира в соответствии с долгосрочной лицензией; произвести в течение полутора лет с момента заключения договора в установленном порядке внутрихозяйственное охотустройство территории за свой счет с оформлением соответствующей документации; проводить биотехнические мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных и другие охотхозяйственные мероприятия.

В нарушение указанных требований законодательства, и п. 2.3 договора от 12.03.2008 г., ООО «Бутурлиновский лес» внутрихозяйственное охотустройство не проведено, схема использования и охраны охотничьего угодья не разработана и не утверждена.

Вышеуказанные нарушения влекут неисполнение обязанности ООО «Бутурлиновский лес» по проведению мероприятий, обеспечивающих защиту и воспроизводство животного мира, воспроизводство охотничьих животных. Выявленные факты способствуют ухудшению состояния окружающей среды, могут повлечь несвоевременное принятие профилактических мер и наступление существенного экологического и экономического ущерба.

Учитывая необходимость комплексной оценки элементов среды обитания охотничьих ресурсов, факторов, влияющих на их распространение и жизнедеятельность, при разработке внутрихозяйственной схемы охотустройства требуется период времени не менее 1 года.

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать ООО «Бутурлиновский лес» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести внутрихозяйственное охотустройство путем разработки схемы использования и охраны охотничьего хозяйства.

В судебном заседании прокурор Хлебостроева Е.С заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, ООО «Бутурлиновский лес», ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, изложив признание иска в письменном заявлении. Пояснил, что ООО «Бутурлиновский лес» подготовило материалы для заключения договора на проведение внутрихозяйственного охотустройства с ООО «Ландшафт Леспроект», по которому будет разработана схема использования и охраны охотничьего угодья. Проведение охотустройства запланировано на летний период 2018 года.

Представитель третьего лица, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора полностью поддерживает.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и представителем ответчика не оспаривается, что ООО «Бутурлиновский лес» осуществляет предоставление услуг по организации охоты и пользованию животным миром в рамках ведения охотничьего хозяйства на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира. Согласно договору о предоставлении в долгосрочное пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира от 12.03.2008 г. ООО «Бутурлиновский лес» предоставлена территория (акватория), необходимая для осуществления пользования объектами животного мира в административных границах Бутурлиновского муниципального района. В настоящее время ООО «Бутурлиновский лес» внутрихозяйственное охотустройство не произведено, схема использования и охраны охотничьего хозяйства не разработана.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит приведенным нормам закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Сторонам судом разъяснено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд принимает признание иска представителем ООО «Бутурлиновский лес» и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Бутурлиновский лес» в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести внутрихозяйственное охотустройство путем разработки схемы использования и охраны охотничьего хозяйства

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

. Судья В.А. Науменко