Решение № 12-5/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

6 мая 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе представителя администрации Полтавского муниципального района Омской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО1 от 20 февраля 2020 г., администрация Полтавского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 20.02.2020, в нарушение реестра планируемых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Полтавскому муниципальному району, утвержденного Постановлением администрации Полтавского муниципального района от 16.01.2019, в соответствии с изменениями и дополнениями от 29.10.2019, в <...> в районе дома № 1 должна находиться площадка накопления ТКО, вместе с тем, при проведении осмотра 11.02.2020, было установлено, что указанная площадка не обустроена.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Обосновал тем, что финансирование обустройства площадок накопления ТКО лежит на сельских поселениях. Полтавский муниципальный район за сельские поселения использовал все свои финансовые возможности. В настоящее время, в связи с отсутствием средств они не имеют возможности создать новые площадки.

В судебном заседании правонарушитель не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением главы Полтавского муниципального района Омской области от 16.01.2019 № 4 (в редакции постановления от 29.10.2019 № 188) утвержден реестр планируемых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Полтавского муниципального района Омской области.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федервации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также по определению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.п.1, 3 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Аналогичное положение закреплено в п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, согласно которому, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988 № 4690-88 утверждены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно п.2.1.4 которых для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, п. 8.2.5 СанПиН предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Решением Полтавского районного суда Омской области № 2а-63/2020 от 27.02.2020, вступившим в законную силу 28.02.2020, бездействие администрации района по необорудованию площадок накопления ТКО на территории Полтавского муниципального района признавалось незаконным. Возлагалась обязанность оборудовать на территории Полтавского муниципального района Омской области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Полтавского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением главы Полтавского муниципального района Омской области от 16.01.2019 № 4 (в редакции постановления от 29.10.2019 № 188), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит постановление должностного лица законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд,-

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО1 от 20 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья А.К. Абилов