Решение № 2А-1211/2021 2А-1211/2021~М-821/2021 М-821/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1211/2021

Дело № 2а-1211/2021 74RS0017-01-2021-001334-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.

с участием помощника прокурора Казаковой Т.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д. 3).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 декабря 2020 года осужден по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 10 марта 2021 года. Начало срока – 27 ноября 2020 года, конец срока – 26 марта 2021 года. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 11 марта 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на три года. Поскольку в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы, в отношении него подлежит установлению административный надзор. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области осужденный допустил одно нарушение ПВР СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит решить вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с установлением ему административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выхода на работу; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 19).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Дополнительно пояснил суду, что установление административного надзора и административных ограничений существенным образом осложнит его жизнь, создаст препятствия к трудоустройству, осуществлению работы в ночное время и за пределами города Златоуста Челябинской области. До осуждения ФИО1 работал кровельщиком в ООО «Биг-Мастер», постоянно проживал в <...>. Трудовую деятельность административный ответчик осуществлял на объектах, расположенных в различных городах на территории Челябинской области. Полагал, что достаточным будет установление в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. Просил суд учесть, что имевшиеся у него судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений погашены; преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, относится к числу преступлений небольшой тяжести и особую общественную опасность не представляет.

Помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Казакова Т.Б. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области от 16 декабря 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица один раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее судим:

29 декабря 2005 года Аргаяшским районным судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 сентября 2011 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к лишению свободы на срок 5 лет 10 месяцев, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 17 мая 2005 года, судимость по которому погашена) к лишению свободы на срок 6 лет 4 месяца, освобожден 19 апреля 2010 года условно - досрочно на 2 года 1 месяц;

10 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ (2 преступления) к лишению свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 8 месяцев;

20 июня 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Челябинского областного суда от 30 января 2019 года) по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговором от 10 апреля 2017 года) к лишению свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден 19 апреля 2019 года по отбытии наказания (л.д. 6-7).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 11 марта 2019 года, вступившим в законную силу 22 марта 2019 года, были удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.8-11).

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области от 16 декабря 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.3 ст.68 УК РФ в виде 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтен срок содержания под стражей с 27 ноября 2020 года до дня вступления приговора в законную силу (л.д.4-5).

Приговор вступил в законную силу 10 марта 2021 (л.д.6-7).

В связи с осуждением ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области от 16 декабря 2020 года к лишению свободы и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от 11 марта 2019 года в отношении административного ответчика был прекращен.

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста от 16 декабря 2020 года, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года после отбытия наказания.

С учетом изложенного, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя нейтрально, поощрений не имеет, имеет одно взыскание (л.д. 15-16).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 1 (один) раз в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты> на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области от 16 декабря 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени, связанного с трудоустройством;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.