Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-502/2019 М-502/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-768/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 19 июля 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей сторон ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в возобновлении выплаты досрочной пенсии по старости, обязании возобновить выплату досрочной пенсии по старости, произвести расчет невыплаченных денежных средств, включить в трудовой стаж периоды работы, как особые условия труда, на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица, и взыскании денежных средств, в размере невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное), уточнив в ходе рассмотрения (определения о принятии заявления от ***, *** и ***) о признании незаконным отказа в возобновлении выплаты досрочной пенсии по старости, обязании возобновить выплату досрочной пенсии по старости, включить в трудовой стаж периоды работы, как особые условия труда на основании сведений о трудовом стаже 00001-039 от ***, на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица от ***: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды работы (РКС): с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, включить в трудовой стаж периоды работы, как особые условия труда (РКС или МКС) с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, произвести расчет невыплаченных денежных средств и взыскании денежных средств, в размере невыплаченной пенсии за период с *** до даты вынесения решения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО3 поддержала, пояснив, что истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости, которую перестали выплачивать с ***. Причиной прекращения выплаты пенсии послужил перерасчет стажа в период работы истца проходившей в районах Крайнего Севера. Периоды работы истца в районах Крайнего Севера подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателей и сведениями индивидуального персонифицированного счета. Периоды работы истца на одном и том же предприятии, при одних условиях работы, ответчиком частично зачтены в льготный стаж, частично – нет. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причина его неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика иск ФИО3 не признала, пояснив, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет *** лет *** месяца, что менее требуемых 15 лет. Период с *** по *** не включен ответчиком в льготный стаж, поскольку это период административного отпуска без сохранения заработной платы. Периоды пребывания истца на аттестационных курсах с *** по *** и *** по *** не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку законодательством не предусмотрен этот вид деятельности как подлежащий зачету в льготный стаж. Период нахождения истца на военных сборах с *** по *** также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку законодательством не предусмотрен этот вид деятельности как подлежащий зачету в льготный стаж. Период работы истца с *** по *** не зачтен в льготный стаж истца, поскольку дополнительными сведениями работодателя истца подтверждается стаж в *** месяцев *** дней, которые как период работы с *** по *** учтены в льготном стаже истца. Сведениями индивидуального лицевого счета период работы с *** по *** как льготный стаж не подтверждается, работодатель подтвердил льготный стаж истца в *** месяцев *** дней, поэтому в льготный стаж зачтен период работы с *** по ***. Период работы истца с *** по *** учтен как льготный стаж как работа с тяжелыми условиями труда по Списку *, и за этот период отсутствует код особых условий труда – РКС. В период работы истца с *** по *** нет кода особых условий труда. Сведений о работе истца с *** по *** в индивидуальном персонифицированном счете нет. Период работы истца с *** по *** учтен как льготный стаж как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Период работы истца с *** по *** не закодирован. С учетом изложенного в иске ФИО3 просит суд отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав в совокупности материалы данного и пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее ФЗ РФ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п. 2 ч. 1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3, *** года рождения, *** обратился в ГУ УПФР по Ковернинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представил документы: военный билет, трудовую книжку, страховое свидетельство, паспорт, диплом, справку о заработной плате, справки работодателей.

Решением ГУ УПФР по Ковернинскому району Нижегородской области от *** * истцу была назначена страховая пенсия по старости начиная с *** бессрочно в размере * рублей * копейка на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР по Ковернинскому району Нижегородской области без даты и номера документа прекращена выплата истцу назначенной ранее пенсии по старости с ***.

Согласно протокола ГУ УПФР по Ковернинскому району Нижегородской области * от *** выявлен факт излишней выплаты пенсии ФИО3 за период с *** по *** в размере * рублей * копейка.

Согласно ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. п. 1 - 3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, далее - Положение), утратившего силу в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12 октября 1967 года №1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно статьи 72 вышеназванного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993 года №605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Поскольку за время прохождения военных сборов за ФИО3 должна была сохраняться средняя заработная плата, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такой период с *** по *** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как работа в районах Крайнего Севера. Истец с *** по *** работал ПМК * треста «.......», с *** по *** в строительном управлении * треста «.......» в качестве электросварщика.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 данного Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсии по старости работницам текстильной промышленности, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела - записи в трудовой книжке, данных о стаже, истец с *** по *** работал ПМК * треста «.......», с *** по *** – в Строительном управлении * треста «.......» в качестве электрогазосварщика. В периоды этих работ истец направлялся на курсы повышения квалификации, аттестацию с *** по *** и с *** по ***. Эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как работа в районах Крайнего Севера.

Согласно записей в трудовой книжке и справки ООО «.......» * от *** ФИО3 работал в ООО «.......» в должности электросварщика ручной сварки с *** по *** в строительно-монтажном участке *. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без простоев, совмещений профессий не имел, точечной и контактной сварки не имел. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов, лицевых счетов, ЕТКС, технологии производства.

Согласно справки ООО «.......» * от *** ФИО3 работал в ООО «.......» в должности электросварщика ручной сварки с *** по *** в строительно-монтажном участке *, который расположен в ........

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, установив, что в спорный период истец работал в районах Крайнего Севера, приходит выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с *** по *** в строительно-монтажном участке * ООО «.......» в качестве электросварщика.

Довод представителя ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием в его индивидуальном лицевом счете сведений о льготной кодировки местности, отклоняется судом как опровергающийся представленными в дело доказательствами, приведенными выше.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что суд, применяя положения ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях», соблюдая принципы относимости, допустимости доказательств, но и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца как работы в районах Крайнего Севера с *** по *** в строительно-монтажном участке * ООО «.......» в качестве электросварщика.

Доводы представителя ответчика о нахождении юридического лица ООО «.......» в ....... не могут быть приняты во внимание, поскольку это только адрес регистрации юридического лица, а не место трудовой деятельности истца.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 с *** по *** работал в филиале «.......» ОАО Треста «.......» в качестве электросварщика. Работал истец в г........, относящегося к районам Крайнего Севера. Период работы истца с *** по *** ответчиком не зачтен в льготный стаж истца, поскольку дополнительными сведениями работодателя истца подтверждается стаж в *** месяцев *** дней, которые как период работы с *** по *** учтены в льготном стаже истца как работа в районах Крайнего Севера.

Сведениями индивидуального лицевого счета период работы с *** по *** как льготный стаж не подтверждается, работодатель подтвердил льготный стаж истца в *** месяцев *** дней, поэтому в льготный стаж зачтен период работы с *** по ***.

Период работы истца с *** по *** учтен как льготный стаж как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2, и за этот период отсутствует код особых условий труда – РКС. В период работы истца с *** по *** нет кода особых условий труда. Сведений о работе истца с *** по *** в индивидуальном персонифицированном счете нет.

Суд соглашается с позицией представителя ответчика и приходит к выводу, что периоды работы истца в филиале «.......» ОАО Треста «.......» с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не подлежат зачету в стаж работы истца как работа в районах Крайнего Севера, поскольку лицевые счета, табеля учета рабочего времени, иные архивные документы не сохранились и не предоставлены истцом.

ФИО3 согласно записей в трудовой книжке с *** по *** работал в ОАО «.......» слесарем-ремонтником, электросварщиком ручной сварки. Период работы истца с *** по *** учтен как льготный стаж как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Доказательств того, что работа истца происходила *** по *** в районах Крайнего Севера не представлено, поэтому требования истца о зачете периода работы *** по *** как работа в районах Крайнего Севера не подлежат удовлетворению.

Период с *** по *** в ПМК * треста «.......» не подлежат зачету в стаж истца как работа в районах Крайнего Севера, поскольку согласно архивной справки * от *** ФИО3 не работал, а находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Поскольку стаж ФИО3 в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, то истец имеет право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО3 о признании незаконным решения ответчика об отказе в возобновлении выплаты пенсии и об обязании возобновить выплату пенсии с ***, с момента прекращения выплаты пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче данного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в возобновлении выплаты досрочной пенсии по старости, обязании возобновить выплату досрочной пенсии по старости, произвести расчет невыплаченных денежных средств, включить в трудовой стаж периоды работы, как особые условия труда, на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица, и взыскании денежных средств, в размере невыплаченной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3 как работу в районах Крайнего Севера следующие периоды: в ПМК * треста «.......» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и с *** по *** в строительно-монтажном участке * ООО «.......».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) возобновить ФИО3 выплату досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании возобновления выплаты страховой пенсии по старости с ***, обязании зачесть в стаж как работа в районах Крайнего Севера периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова