Решение № 2-1710/2021 2-1710/2021~М-1408/2021 М-1408/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1710/2021

дело № 2-1710/2021

26RS0035-01-2021-002394-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 23 июня 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Нировой К.А.,

с участием: помощника прокурора Шпаковского района –Дёмина Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество- автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество- автомобильную дорогу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

Согласно сведениям, представленным Темнолесским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанные автодороги не значатся в реестре муниципальной собственности Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района в адрес руководителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления по настоящее время меры не приняты.

Просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на движимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Дёмин Р.Г. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шпаковского района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на территории Темнолесского территориального отдела и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным Темнолесским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанные автодороги не значатся в реестре муниципальной собственности Темнолесского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов самостоятельно.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района в адрес руководителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления по настоящее время меры не приняты.

Таким образом, право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния ворог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество- автомобильную дорогу - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на движимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья В.В. Миронюк.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.