Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-129/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Корабухиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю в земельном участке СПК имени Куйбышева,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю М. в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК имени Куйбышева Великолукского района Псковской области.

В обоснование иска указано, что Распоряжением Администрации Великолукского района от 23.06.1994 № 332-р «О предоставлении земельных паев из земель ТОО имени Куйбышева принято решение о предоставлении земельных паев из земель ТОО имени Куйбышева (СПК имени Куйбышева). Согласно Положению о реорганизации колхозов и совхозов и приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Администрация сельского поселения «Горицкая волость» в соответствии с законом Псковской области № 336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» опубликовала список невостребованных земельных долей по СПК имени Куйбышева в газете «Псковская правда» от 05.09.2013. В соответствии с вышеназванным законом и ст.ст. 12.1, 14, 14.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем публикации в газете «Псковская правда» от 30.01.2014 Администрация сельского поселения «Горицкая волость» инициировала проведение общего собрания на 17.03.2014. В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в связи с тем, что назначенное на 17.03.2014 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, находящейся в общей долевой собственности земель СПК имени Куйбышева Великолукского района Псковской области, инициированное в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.06.2002 № 101-ФЗ не состоялось по причине отсутствия кворума (протокол от 17.03.2014), Администрацией сельского поселения «Горицкая волость» издано постановление № 10 от 17.03.2014, которым утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности СПК имени Куйбышева Великолукского района Псковской области, и доля была признана невостребованной в отношении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования Администрацией сельского поселения «Переслегинская волость» предъявляются в связи с необходимостью оформления в муниципальную собственность неиспользуемых зарастающих земель общей долевой собственности в счет невостребованных земельных долей земель СПК имени Куйбышева, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот, путем передачи сельскохозяйственным организациям в аренду или на праве собственности в установленном порядке.

Администрация муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области просит суд признать за ней право муниципальной собственности на земельную долю М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером № находящемся в общей долевой собственности земель СПК имени Куйбышева Великолукского района, доли которых признаны невостребованными постановлением Администрации сельского поселения «Горицкая волость» от 17.03.2014 № 10.

Согласно Закону Псковской области от 10.12.2014 № 1465-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Великолукский район» муниципальное образование «Горицкая волость» Великолукского района вошла в состав муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области.

Представитель истца - Администрации сельского поселения «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области в направленном в адрес суда заявлении исковые требования поддержала, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика – Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в суд не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом отсутствия возражения истца против вынесения заочного решения, суд рассматривает гражданское дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым в свою очередь предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35, действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 (недействующего в настоящее время) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на землю и принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (пользование земельными долями без договора).

Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст.13 указанного Закона).

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или неиспользования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Вместе с этим положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящихся в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст. 13, ст. 14 указанного Закона).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями. Проверяя соблюдение указанных положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», судом установлено следующее.

Согласно положениям Закона ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, влечет их принудительное изъятие и преимущественное право органа местного самоуправления на обращение в суд с заявлением о передаче таких земельных участков в муниципальную собственность. При таких обстоятельствах, у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеназванными требованиями.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Великолукского района от 10.12.1992 № 633-р «О передаче земли в связи с реорганизацией колхоза им. Куйбышева в товарищество с ограниченной ответственностью им. Куйбышева» колхоз имени Куйбышева реорганизован в ТОО имени Куйбышева и передано в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли всего <данные изъяты>, в том числе: сельхоз угодий- <данные изъяты>, из них: пашни-<данные изъяты> в аренду всего <данные изъяты>, в том числе: сельхоз угодий- <данные изъяты>, из них: пашни-<данные изъяты> (л.д. 14).

Распоряжением Администрации Великолукского района от 23.06.1994 № 332-р «О предоставлении земельных паев из земель ТОО им Куйбышева» был утвержден список собственников земельных долей ТОО имени Куйбышева, которым предоставлялось по <данные изъяты> сельхозугодий в собственность, из земель, принадлежащих на праве общей долевой собственности. Согласно прилагаемого к распоряжению списка, возникло право на земельную долю в земельном участке ТОО имени Куйбышева у М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-16).

На основании вышеуказанного распоряжения М. было выдано свидетельство на право собственности на землю серия № на земельный пай из земель ТОО им Куйбышева общей площадью <данные изъяты>, в том числе пашни 3,5 га (л.д. 24-25).

На основании протокола № 2 общего собрания членов ТОО имени Куйбышева от 25.12.2005 ТОО имени Куйбышева путем преобразования реорганизовано в СПК имени Куйбышева Великолукского района Псковской области (далее СПК имени Куйбышева) (л.д. 17).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, вид права: общая долевая, правообладатель: М., размер доли <данные изъяты>, местоположение: Псковская область, Великолукский район, территория СПК имени Куйбышева (л.д. 26-27)

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на вышеуказанный земельный пай не зарегистрировано (л.д. 28).

В отношении собственников невостребованных земельных долей Администрацией сельского поселения «Горицкая волость» Великолукского района Псковской области была проведена предварительная работа по формированию списков собственников невостребованных земельных долей на территории волости и был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей), который в соответствии со ст. 9 Закона Псковской области от 05.02.2004 № 336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» был опубликован в газете «Псковская правда» от 05.09.2013 (л.д. 8-10).

В опубликованном списке владельцев невостребованных земельных долей по СПК значится М.

Для утверждения списка невостребованных земельных долей по СПК имени Куйбышева Администрацией сельского поселения «Горицкая волость» в газете «Псковская правда» от 30.01.2014 было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, также данная информация была размещена на информационных щитах сельского поселения «Горицкая волость» (л.д. 11-12).

17.03.2014 было проведено общее собрание участников долевой собственности СПК имени Куйбышева, которое признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д. 18).

Ввиду того, что общим собранием участников долевой собственности СПК имени Куйбышева со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением Администрации сельского поселения «Горицкая волость» от 17.03.2014 № 10 был утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель СПК имени Куйбышева Великолукского района Псковской области (л.д. 19-23).

Суд констатирует, что проведенная процедура признания участков невостребованными соответствует установленному Законом порядку.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В соответствии со ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1143 ГК РФ, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно ответа на запрос нотариуса нотариального округа г. Великие Луки наследственное дело после умершего М. не открывалось (л.д.40).

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ - наследование осуществляется по завещанию и по закону, при этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Согласно ст.1112 ГК РФ - в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В соответствии с ч.1 ст.1152 ГК РФ - для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия.

В соответствии с ч.1 ст.1154 ГК РФ - наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, собственник доли СПК имени Куйбышева М.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на предпринятые судом меры по установлению правопреемников данных лиц, сведения о наследниках отсутствуют.

В связи с этим суд полагает, что у указанных лиц отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Следовательно, требования истца в части земельного пая, принадлежащего М., умершему ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, а невостребованная земельная доля (паи) указанного лица может быть признана собственностью муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности М. на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> к.м. с местоположением: Псковская область, Великолукский район, сельское поселение «Переслегинская волость», СПК имени Куйбышева.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение «Переслегинская волость» Великолукского района Псковской <адрес> право муниципальной собственности на признанную невостребованной постановлением Администрации сельского поселения «Горицкая волость» от ДД.ММ.ГГГГ № земельную долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> к.м. с местоположением: Псковская область, Великолукский район, сельское поселение «Переслегинская волость», СПК имени Куйбышева после умершего ДД.ММ.ГГГГ М..

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение 30 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 30 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис