Постановление № 5-2757/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 5-2757/2025

Дело №5-2757/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков Илья Александрович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Штукатурный центр», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Штукатурный центр»

Представитель ООО «Штукатурный центр» - ФИО1 в судебном заседании с административным правонарушением не согласился, представил письменные пояснения по делу, указал, что ООО «Штукатурный центр» не привлекало для проведения работ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, у общества заключены договоры субподряда, по которым указанный иностранный гражданин был привлечен к работе. ООО «Штукатурный центр» с ФИО2 трудовых договоров не заключало, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется, просил производство по делу прекратить.

Представитель УМВД России по Курганской области – лицо, составившее протокол ФИО7 в судебном заседании обстоятельства, установленные в протоколе подтвердил, пояснил, что из представленных документов было установлено, что ООО «Штукатурный центр» привлекло для выполнения работ иностранного гражданина, не имеющего патента.

Исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон, Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Установлено, что 07.05.2025 в 11:00 в ходе проверки на строящемся жилом комплексе «Малиновый высоты» по адресу: г. Курган, <...>., стр. 3, 5, 7, ООО «Штукатурный центр» привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве разнорабочего, при этом у ФИО2 отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, действительного на территории Курганской области.

Тем самым ООО «Штукатурный центр» не исполнило требования п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Штукатурный центр» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 442М027 от 26.09.2025; объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 и его документами, письменными пояснениями свидетеля ФИО4 (руководителя ООО «Штукатурный центр») о том, что 07.05.2025 он отвозил иностранных граждан, в том числе ФИО2, на строящийся объект «Малиновый высоты», где он просил их перенести инструменты для проведения работ, письменными пояснениями свидетеля ФИО5 о том, что он просил ФИО4 забрать иностранных граждан из аэропорта, отвезти их на строящий объект «Малиновые высоты», письменными пояснениями ФИО3 о том, что подбором работников она не занималась, у нее заключен договор подряда с ФИО5, рапортами сотрудников полиции о проведении проверки и выявлении факта совершения административного правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 20 июля 2025 г. №27/027/2025, ответом на запрос от 16.07.2025 генерального директора ООО «ПСК «<данные изъяты>» о том, что ООО «Штукатурный центр» и ИП ФИО6 осуществляют деятельность на территории строящегося объекта «Малиновые высоты» на основании договоров подряда, ФИО4 осуществляет контроль за данными организациями, пропускной режим на объекты осуществляется по согласованию с представителями данных организаций и другими материалами дела.

Действия ООО «Штукатурный центр» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Доводы представителя ООО «Штукатурный центр» о том, что общество не привлекало к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, у которого отсутствовал патент, опровергаются представленными выше доказательствами.

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, а также сведениями, предоставленные ООО «ПСК «<данные изъяты>», подтверждают факт того, что ФИО4, являясь руководителем ООО «Штукатурный центр», привез иностранных граждан на строящийся объект, фактически допустив их к работе, при этом сведений о наличии патента проверено не было.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства совершенного правонарушения.

руководствуясь ст.ст.3.104.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Штукатурный центр», ИНН №; ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001; БИК 045004108, единый казначейский счет 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250004420271.

Предупредить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курганский городской суд Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья И.А. Третьяков