Решение № 2-831/2019 2-831/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-831/2019

УИД: 23RS0042-01-2019-000400-26

Дело № 2-831/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 июля 2019г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Безугловой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрации муниципального образования город Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на территории ГСК № 59 на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0111009:2 по адресу: <...>, собственником гаражного бокса № 84. ФИО2 произведена реконструкция гаражного бокса, путем возведения второго этажа. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации Новороссийск № ф/334 - Г.Г. от 15.05.2018г. с фотоматериалами.

Согласно базе данных Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город Новороссийск, ответчику разрешение на строительство и реконструкцию гаражного бокса не выдавалось. Кроме того, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс N 84, предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование ГСК № 59, согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №420368004235, и возведение ответчиком самовольной пристройки нарушает права ГСК № 59. Земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, т.к. согласно п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", гаражом является здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Однако, в нарушение данных правил, пристройка над гаражом ответчика в виде второго этажа не может служить помещением для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, и визуально пристройка обладает признаками жилого помещения.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 18.06.2018г. № 061 Г.Г., ФИО2 был обязан до 02.07.2018г. устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, произвести снос самовольно возведенного объектов капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу. Требования предписания в установленный срок не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 04.07.2018г. № ф/419-Г.Г.

Истец просит обязать ФИО2 осуществить снос самовольно возведенного объекта в виде пристройки, возведенной над гаражным боксом № 84 по адресу: <...>, территория ГСК № 59, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0111009:2, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с последующим взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала полностью, просит требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ: в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель Гаражно-строительного кооператива № 59 в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев экспертное заключение, суд считает исковые требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ГСК № 59, на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 420368004235, и Постановления № 2254 от 18.11.1997г., был предоставлен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 23:47:0111009:2, для строительства гаражей. На данном земельном участке расположен гаражный бокс № 84, собственником которого является ответчик.

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск 15 мая 2018 года проводился осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером 23:47:0111009:2 по адресу: <...>, собственником гаражного бокса № 84 - ФИО2, ответчиком по делу, без соответствующего разрешения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск возведен второй этаж над данным гаражным боксом, имеющий признаки жилого помещения.

Как следует из доводов представителя истца, изложенных в исковом заявлении и акта № ф/334-Г.Г. осмотра земельного участка от 15.05.2018г. с фотоматериалами, согласно базе выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, разрешение на строительство объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось, объект капитального строительства возведен самовольно. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не предоставлено.

Согласно п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", гаражом является здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из представленных фотографий видно, что возведенный ответчиком второй этаж, визуально, имеет признаки жилого помещения и поэтому не может служить помещением для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

На основании ст.ст. 8, 51 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство (реконструкцию) отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 21.02.2019г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «НЭК» № 03.19/79 от 18.06.2019г., капитальное строение – гаражный бокс № 84, входящий в состав строений Гаражно-строительного кооператива № 59 в <...>, имел на дату обследования два этажа. Помещение первого этажа гаражного бокса представляет собой нежилое помещение, по своему целевому назначению предназначенное для хранения легкового автотранспорта, а также для проведения маломасштабных ремонтных работ. В надстройке (второй этаж) над гаражным боксом № 84 организованы подсобные помещения, по своему целевому назначению являются помещениями для временного отдыха и санитарно-гигиенических нужд, а также для хранения домашней утвари.

Объект исследования (надстройка в виде второго этажа), возведенный над гаражным боксом № 84, входящим в состав строений Гаражно-строительного кооператива № 59 в <...>, соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111009:2 по адресу: <...> - для эксплуатации гаражей. Надстройка второго этажа, возведенная ответчиком, требованиям градостроительных, строительных норм и правил не противоречит, требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не противоречит, требованиям надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, экологической, санитарной) предъявляемым к соответствующим строениям, соответствует.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО город Новороссийск, ответчику разрешение на строительство второго этажа над своим гаражным боксом не выдавалось.

18.06.2018г. Управлением муниципального контроля ФИО2 выдано предписание № 061 Г.Г., в соответствии с которым ответчику предоставлено время до 02.07.2018г., для устранения в добровольном порядке нарушений земельного законодательства путем демонтажа второго этажа, возведенного на гаражном боксе № 84 по вышеуказанному адресу.

Требования предписаний в установленный срок ответчиком не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 04.07.2018г. № ф/419-Г.Г.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Часть подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права…

В соответствии с пунктами 2,3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На день рассмотрения настоящего дела, ответчиком суду не предоставлены доказательства выполнения им ранее выданного предписания, также не предоставлено соответствующее разрешение на строительство гаражных боксов.

При таких обстоятельствах, возведенный ответчиком второй этаж над гаражным боксом № 84 в ГСК № 59, следует признать самовольной постройкой, а ФИО2 обязать осуществить их снос.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Иск Администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать объект – пристройку, над гаражным боксом № 84 по адресу: <...>, территория ГСК № 59, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0111009:2, самовольной пристройкой, возведённой ФИО2.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольно возведенного объекта в виде пристройки, возведенной над гаражным боксом № 84 по адресу: <...>, территория ГСК № 59, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0111009:2, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приморского

районного суда г. Новороссийска Д.В. Рукавишников