Постановление № 5-772/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-772/2020

Дело № 5-772/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 17 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабарова Л.В.,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее- <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, являясь юридическим лицом, при осуществлении своей деятельности на территории города Челябинска по адресу: <адрес>, не выполнило предусмотренные законодательством правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, а именно: <данные изъяты>» осуществлен допуск на свою территорию арендаторов, занимающихся розничной торговлей, связанной с реализацией товаров, не отнесенных к товарам первой необходимости, согласно распоряжению Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», чем нарушены требования подпункта «Б,Д.» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 в части не принятия необходимых мер по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также приостановления своей деятельности, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения г.Челябинска Администрации г.Челябинска М.Е.А. в отношении ООО «ЧЕЛСИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЧЕЛСИ» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в правонарушении не признала, просила дело прекратить, предоставила письменный отзыв, согласно которому <данные изъяты>» занимается сдачей в аренду торговых площадей по <адрес>. Арендаторами <данные изъяты>» являются организации и индивидуальные предприниматели, торгующие как товарами первой необходимости, так и организации и индивидуальные предприниматели, на которых не распространяется действие Указа Президента РФ № 239, реализующие иные товары, согласно приложению №1 к Распоряжению Правительства Челябинской области №191-рп от 06.04.2002 г.-прочие товары, предназначенные для строительства и ремонта зданий, помещений, товары для работ (предметы, инвентарь, саженцы) и иные. Кроме того, <данные изъяты>» относится к организациям, создающим условия для функционирования товаропроводящей сети, а также к распределительным центрам и пр. При возобновлении деятельности <данные изъяты>» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. «О возобновлении деятельности ОРЦ», копии которого были направлены всем арендаторам под роспись. Один экземпляр приказа размещен на доске объявлений при администрации ОРЦ., находится в свободном доступе. Данным приказом предусмотрено возобновление деятельности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в части допущения арендаторов, занимающихся видами деятельности в соответствии с Приложением №1 к распоряжению Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. № 191-рп. Приказом уведомлены руководитель организаций и индивидуальные предприниматели, являющиеся арендаторами ООО <данные изъяты>» о необходимости выполнения профилактических мероприятий. Ответственность за невыполнение мероприятий возложена на руководителей арендаторов. Кроме того, всем арендаторам были переданы под роспись тексты устанавливающих режим повышенной готовности Указы Президента и Распоряжения Правительства РФ и Челябинской области. Полагает, что арендаторы должны самостоятельно определиться, могут ли они заниматься торговой деятельностью согласно своим видам экономической деятельности в период повышенной готовности и они должны самостоятельно нести ответственность на несоблюдение Указов и Распоряжений, поскольку они не подчиняются ООО «ЧЕЛСИ». Арендаторы обладают самостоятельной правосубъектностью. В свою очередь, работники <данные изъяты>» все меры предосторожности против распространения новой коронавирусной инфекции ((COVID-19)», постоянно проводится дезинфекция помещений, в каждом корпусе размещены дезинфекторы и салфетки, памятки о правилах гигиены при инфекции. Продавцы арендаторов находятся в помещениях в масках и перчатках, в отделах нанесена разметка разграничения мест социальной дистанции в 1Э5 метра между работниками.

Кроме того, арендатор ИП М.В.Г. торгует не только кафельной плиткой, но и товарами первой необходимости: мылом, туалетной бумагой. На сайте «Русский кафель» (ИП «М.В.Г.) размещен каталог сантехники, которая также входит в перечень товаров первой необходимости. Также ИП М.В.Г. торгует и дистанционно и по Интернету, доставка осуществляется со склада продавца и до подъезда покупателя. Арендатор ООО «ПВХ-Стиль» в течение установленных Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 нерабочих дней торговлю не осуществлял. Продавцов в отделе не было.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 17 апреля 2020 года № 241-рп) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Невыполнение Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» является нарушением законодательства в области обеспечения правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, что создает угрозу распространения инфекционного заболевания среди жителей Челябинской области, их жизни и здоровья.

В нарушение указанных Правил <данные изъяты>» допустил на свою территорию арендаторов, занимающихся розничной торговлей, связанной с реализацией товаров, не отнесенных к товарам первой необходимости.

Факт и вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

-свидетельством о постановке на налоговый учет;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-уставом <данные изъяты>»;

-договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ с актами приема-передачи помещений по договору;

-обращениями граждан в управление по работе с гражданами Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ;

-фотографиями <данные изъяты>»;

-актами №, № осмотра помещений в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>» по адресу: <адрес> в боксах (секциях) ИП М.В.Г. и ФИО5 производится торговля кафельной плиткой, что не входит в перечень непродовольственных товаров первой необходимости с фототаблицей;

-служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства, судья признает их допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.

Действия его судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что арендаторы были ознакомлены под роспись с приказом о необходимости выполнения профилактических мероприятий, и что арендаторы самостоятельно несут ответственность за их неисполнение, не свидетельствует о невиновности <данные изъяты>» в совершенном правонарушении, поскольку <данные изъяты>» как арендатор допустило на свою территорию лиц, которые реализовали товары, не отнесенные к товарам первой необходимости, тем самым именно <данные изъяты>» нарушило Правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Факт продажи арендаторами товаров, не отнесенных к товарам первой необходимости, согласно распоряжению Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», подтверждается актами осмотра и территории №1, №2 от 30 апреля 2020 года; фототаблицей, в связи с чем необоснованны доводы <данные изъяты>» о том, что ИП М.В.Г. торгует не только качельной плиткой; а арендатор <данные изъяты> не осуществлял торговлю.

При назначении <данные изъяты>» наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает подлежащим назначению <данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить <данные изъяты>», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>, л/с №), банк получателя: отделение Челябинск, счет: №, БИК: №, ОКТМО территории №, КБК:№, ИНН: №, КПП: №, назначение платежа: «Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение требований правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).».

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В.Хабарова