Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-180/2017

Дело №2-180/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.** 2017 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составепредседательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Егоровой Г.А., с участием прокурора Палкинского района Степанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского района Псковской области о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

Прокурор Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Палкинского района Псковской области о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по обращению жителя д. <адрес> Палкинского района проведена проверка обеспечения надлежащего состояния и эксплуатации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Палкинского района от **.**.2014 №№*** МУП «Палкинская ПМК» наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению д. <адрес> Палкинского района. Холодное водоснабжение жителей указанного населенного пункта ресурсоснабжающей организацией осуществляется через водопроводную сеть протяженностью 200 метров, являющуюся бесхозяйной. Отсутствие собственника у данного объекта коммунальной инфраструктуры привело к обветшалости водопроводной сети, что способствует ее прорывам и длительным перебоям подачи воды населению. При этом альтернативных объектов водоснабжения на территории д. <адрес> Палкинского района не имеется. Администрация Палкинского района является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет водопроводной сети в д. <адрес> Палкинского района в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а, следовательно, обязана совершить действия по обращению с таким заявлением в силу возложенных законом полномочий. Бесхозяйность водопровода, задействованного в системе водоснабжения жителей д. <адрес> Палкинского района и отсутствие со стороны Администрации Палкинского района мер по принятию его на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению водоснабжения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей, в связи с чем прокурор просит суд обязать Администрацию Палкинского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводной сети в д. <адрес> Палкинского района Псковской области.

В судебном заседании прокурор Палкинского района Степанов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика – Администрации Палкинского района – ФИО1 исковые требования признала, однако, учитывая тяжелое финансовое положение Администрации района, время на подготовку технической документации на объект водоснабжения, просила суд увеличить срок для исполнения решения суда и предоставить им один год для обращения в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводной сети в д. <адрес> Палкинского района Псковской области.

Представитель третьего лица – МУП «Палкинская ПМК» – ФИО2 – в судебном заседании не возражал по существу заявленных требований, однако, учитывая позицию представителя ответчика, также просил увеличить срок для исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Судом установлено, что МУП «Палкинская ПМК» наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению в д. <адрес> Палкинского района. Холодное водоснабжение деревни <адрес> Палкинского района Псковской области осуществляется через водопроводную сеть протяженностью 200 метров, являющуюся бесхозяйной.

Отсутствие собственника водопроводной сети привело к её обветшалости, что, в свою очередь приводит к её прорывам и длительным перебоям подачи воды населению, что было подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями М.С.Н, и Д.В.А.

Пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п.п. 2, 4 Приказа на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Из ответа администрации Палкинского района от 22.08.2017 №1755 следует, что водопроводная сеть в д. <адрес> Палкинского района на обслуживание МУП «Палкинская ПМК» не передавалась и в муниципальную собственность не оформлялась. В связи с отсутствием бюджетных средств в 2017 году на изготовление технической документации, поставить на учет как бесхозяйный объект, – водопроводную сеть в д. <адрес>, не представляется возможным. Гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Палкинский район», согласно Постановлению Администрации района №№*** от **.**.2014, является МУП «Палкинская ПМК».

По информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области право собственности на объект недвижимости – водопроводную сеть не зарегистрировано. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - водопроводная сеть, расположенной по адресу: д. <адрес> Палкинского района, отсутствуют.

Согласно Уставу Палкинского района, Администрация Палкинского района является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет водопроводной сети в д. <адрес> Палкинского района в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Таким образом, ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и биологических потребностей.

Отсутствие собственника у водопроводных сетей, а также невыполнение действий по постановке на учет водопроводных сетей, приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации. В связи с чем, суд находит требование прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Палкинского района о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводных сетей - обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом тяжелого финансового положения ответчика, продолжительности подготовки технической документации на объект водоснабжения, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Палкинского района обязанности по обращению с заявлением в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, расположенной в д. <адрес> Палкинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Палкинского района Псковской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводной сети, расположенной по адресу: д. <адрес> Палкинского района Псковской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.А.Крипайтис