Решение № 2А-1581/2023 2А-81/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1581/2023

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер ВА.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2024 года административное дело по административному иску ФИО2 к УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН по Республике Коми, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми по необеспечению надлежащих условий его содержания в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, что выразилось в необеспечении индивидуальным гигиеническим набором; антисанитарном состоянии камер, наличии плесни на стенах, потолке и стеклах; постельные принадлежности ненадлежащего качества; отсутствии горячего водоснабжения в камерах, наличии неприятного запаха от воды; недостаточности освещения и свежего воздуха в камерах; отсутствии питьевой воды в камерах и неисправности питьевых баков; нарушении нормы жилой площади; отсутствии надлежащего медицинского обеспечения, отсутствии медикаментов и должного ухода за больными; ненадлежащем качестве питания; неисправности санузла, отсутствии тазов для стирки, инвентаря для уборки; содержании в одной камере с курящими лицами. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для взыскания в его пользу компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам искового заявления, дополнительно указав, что горячая вода в учреждении не выдавалась, санитарное состояние камер, питание в учреждении, были ненадлежащими, также указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми обращался в медицинскую часть с жалобами на дискомфорт в области прямой кишки, постоянные выделения гноя из свища, однако, несмотря на жалобы, медицинская помощь ему оказана не была, диагноз врачами медицинской части при следственном изоляторе установлен не был, медикаменты не выдавались, только при поступлении в ФКЛПУ Б-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ему был установлен диагноз «копчиковая киста», развитие данного заболевания истец также связывает с ненадлежащими, антисанитарными условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев медицинские карты стационарного и амбулаторного больного на имя ФИО2, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как установлено судом, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе осужденного.

В части доводов административного иска о необеспечении индивидуальными средствами гигиены, суд приходит к следующему.

Проверяя доводы истца о необеспечении предметами личной гигиены, суд приходит к следующему.

Обеспечение подозреваемых и обвиняемых средствами индивидуальной гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва, туалетная бумага) предусмотрено положениями части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так, в силу положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в заявленный в иске период, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага (пункт 41).

Пунктом 26.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Так, в силу вышеприведенных положений закона индивидуальными средствами гигиены лицам, содержащимся под стражей, выдаются бесплатно по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств.

Доказательств того, что административный истец в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в статусе обвиняемого (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подавал заявления на выдачу индивидуальных средств гигиены, и ему было отказано в их выдаче, материалы дела не содержат, в связи с чем, в данной части нарушений прав административного истца не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются, помимо прочего, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Минимальными нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на одного осужденного мужчину в месяц полагается: хозяйственное мыло 200 г, туалетное мыло 50 г, зубная паста 30 г, 6 штук одноразовых бритв, туалетная бумага 25 метров, а также 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Поскольку ФИО2, содержался в следственном изоляторе не только в качестве обвиняемого, но и в качестве осужденного, которому в силу положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации средства индивидуальной гигиены предоставляются в обязательном порядке. Принимая во внимание, что стороной ответчиков доказательств обеспечения истца средствами индивидуальной гигиены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении в указанной части нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, невыдача средств индивидуальной гигиены в период нахождения административного истца в статусе «осужденного» свидетельствует об обоснованности предъявленных им требований и существенном нарушении его прав, ввиду невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены из-за отсутствия своевременного обеспечения положенными ему индивидуальными средствами гигиены по минимальной норме в нарушение положений части статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что подлежит компенсации в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера подлежащей взысканию денежной компенсации суд исходит из объема и характера допущенных нарушений, продолжительности нарушения прав в совокупности (11 дней), обстоятельств, при которых допускались эти нарушения, отсутствия негативных последствий, и с учетом принципов разумности и справедливости полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию в размере 2 000 рублей.

В период содержания в следственном изоляторе административный истец размещался в камерах №

Санитарное состояние камер, в котором содержался административный истец, расценивалось как удовлетворительное. Грибок и плесень на стенах, потолке отсутствуют.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми оборудованы естественной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания/закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривалось через вытяжные отверстия. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками, что соответствует требованиям пункта 19.14 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»,

Стороной административного ответчика в материалы дела представлены акты очистки вентиляционных отверстий, воздуховодов вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о проведении ежегодной очистки вентиляционных отверстий, воздуховодов вентиляции в режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с которыми воздуховоды вентиляции в режимных корпусах находились в исправном состоянии, согласно представленным фотоматериалам указанных выше камер также имеется возможность проветривания камер также через оконный проем.

Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещениях либо ненадлежащей работы вентиляции в материалах дела не имеется.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», доводы истца в указанной части не нашли своего подтверждения.

Оконные проемы камер соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», препятствий для естественного освещения камер со стороны улицы не имеется.

Довод административного иска о недостаточности освещения в камере, по мнению суда, является субъективным восприятием истца и не свидетельствует о нарушении его прав в данной части.

Согласно статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как указывалось ранее в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец размещался в следующих камерах:

Согласно камерным карточкам, справкам начальника отдела режима и надзора, ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в СИЗО-2 ФИО2 размещался:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере № общей площадью 6,1 кв.м., содержался один,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось 4 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось от 6 до 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,6 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось 3 человека;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,5 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,9 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,4 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,0 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 4 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере № общей площадью 6,9 кв.м., содержался один,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 30,7 кв.м. (площадь санузла – 2,2 кв.м), в которой содержалось 6 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 27,0 кв.м. (площадь санузла – 2,4 кв.м), в которой содержалось от 3 до 6 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,9 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 22,5 кв.м. (площадь санузла – 2,2 кв.м), в которой содержалось от 6 до 8 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 14,0 кв.м. (площадь санузла - 1,4 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек.

С учетом представленных в материалы дела сведений о площади камер, количестве содержащихся в ней лиц, суд приходит к выводу, что норма площади в камере на одного человека, установленная статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и частью 1 статьи 99 УИК РФ соблюдалась.

Доводы административного истца о его содержании совместно с курящими лицами, и нарушении в связи с этим его прав по мнению суда сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении его прав, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, указанные лица размещаются раздельно по возможности. Законодательного запрета на совместное содержание курящих и некурящих осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях не имеется.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. СП 32.13330, СП 118.13330. а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Отсутствие горячего водоснабжения в жилых помещениях и камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался истец в спорный период, административными ответчиками не оспаривается.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в заявленный в иске период, и утративших силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43 Правил). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45).

Пунктом 31 действующих Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Пункт 32 названных Правил также предусматривает право подозреваемых, обвиняемых на помывку в душе не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых не менее 15 минут. Помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) (пункт 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанными правами, включая право на ежедневную помывку, административный истец пользовался в полном объеме на протяжении всего периода пребывания в следственном изоляторе, доказательств, подтверждающих факт не предоставления либо ограничения истца во времени при помывке в банном комплексе (душе), материалы дела не содержат.

В отсутствие централизованного горячего водоснабжения потребность лиц, содержащихся в следственном изоляторе в горячей воде, обеспечивалась ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми путем выдачи ежедневно горячей водой для стирки, гигиенических целей и питья во время раздачи пищи и по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с утвержденным в следственном изоляторе графиком выдачи горячей воды.

Доказательств того, что в период содержания в следственном изоляторе административному истцу было отказано в предоставлении горячей воды, горячая вода по его просьбе не предоставлялась, материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих обращения административного истца с жалобами на условия его содержания в период нахождения в следственном изоляторе по указанным мотивам не представлено.

Кроме того, в соответствии с Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов) подозреваемым, обвиняемым и осужденным не запрещено иметь электрокипятильники бытовые заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 кВт.

Таким образом, административный истец не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур кипятильником, который разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах учреждения.

При данных обстоятельствах, само по себе отсутствие централизованного горячего водоснабжения, не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части.

Вопреки доводам административного истца, факт несоответствия качества холодной воды в учреждении не нашел своего подтверждения, и опровергается письменными материалами дела, в частности, результатами оценки соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», согласно которым вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколами количественного химического анализа воды.

Доводы истца об отсутствии питьевой воды в камерах, неисправности баков для питьевой воды, достоверными доказательствами не подтверждены.

Санитарно- технические приборы в камерных помещениях исправны.

Уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства в камере. Для уборки в камерах, в соответствии с пунктом 7 Приложения №1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» имеется уборочный инвентарь (веники, совки) в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдаются в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

В соответствии с Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов все камеры оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Питание истца в период пребывания в следственном изоляторе было организовано

в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Медицинскими работниками медицинской части при ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ежедневно проводятся регулярные оценки качества приготовленной пищи.

Согласно ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, блюда приготавливаются в строгом соответствии с меню-требованиями, полным соблюдением санитарных правил. Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяется заведующим столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Также еженедельно составляется меню-раскладка продуктов питания на каждый день, где указаны нормы каждого выдаваемого продукта. Повара при приготовлении пищи руководствуются нормами, указанными в меню-раскладке. Продукты суточных норм доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки в полном объеме по утвержденным меню-раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника СИЗО-2 производится его замена на продукты заменители в строгом соответствии с приложением № к ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Столовая посуда после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную машину с применением специальных моющих средств, после просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми № «О назначении лечебного питания больным осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений и зачислении на питание по повышенным нормам», ФИО2 было назначено лечебное питание с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обеспечивался горячим трехразовым питанием (завтрак, обед, ужин), организованным в строгом соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

При поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 был обеспечен постельными принадлежностями: матрас – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., под роспись.

Как установлено судом, выдача постельных принадлежностей и полотенец, бывших в употреблении, осуществляется после санитарной обработки, стирки, сушки и глажения. Стирка вещевого имущества производится с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Контроль за качеством стирки и санитарной обработкой осуществляется сотрудниками филиала «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также работниками отдела тылового обеспечения.

В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрасов, подушек и постельных принадлежностей.

С жалобами на ненадлежащее качество выданных во временное пользование вещей, в том числе постельных принадлежностей, административный истец не обращался.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Принимая во внимание, что требования административного истца, в том числе, мотивированы ненадлежащим оказанием медицинской помощи по имеющемуся у него хроническому заболеванию, судом для проверки указанных доводов была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

По результатам проведенной судебно - медицинской экспертизы представлено экспертное заключение №-П, из содержания которого следует, что у ФИО2 имеется патологическое образование - эпителиальный копчиковый ход (узкий канал, выстланный эпителием, содержащий волосяные луковицы, сальные железы и открывающийся на коже крестцово-копчиковой области и межъягодичной складки свищевыми отверстиями).

Впервые с жалобами на «дискомфорт в области прямой кишки, постоянное выделение гноя из свища, периодически повышение температуры тела» истец обратился к терапевту ДД.ММ.ГГГГ. Для установления диагноза пациент был направлен к хирургу в плановом порядке. При прохождении стационарного обследования и лечения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз «Нагноившаяся эпителиальная копчиковая киста» (синоним: «Эпителиальный копчиковый ход», «Пилонидальная киста», «Пилонидальный синус»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу эпителиального копчикового хода (кисты) ФИО2 получал следующую медицинскую помощь:

ДД.ММ.ГГГГ обращение с жалобами на «дискомфорт в области прямой кишки, постоянное выделение гноя из свища, периодически повышение температуры тела». Истец осмотрен, собраны жалобы, анамнез, назначена консультация хирурга в плановом порядке для решения вопроса о дальнейшей тактике ведения пациента;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Нагноившаяся эпителиальная копчиковая киста» истец проходил стационарное обследование и лечение. В условиях перевязочной проводилась ревизия и туалет свищевых ходов, применялось местное лечение (3% перекись водорода, раствор «Хлоргексидина», мазь «Левомеколь») с дренированием ходов. Также пациент получал антибактериальные препараты, инфузионную терапию и физиолечение (УВЧ на межъягодичную область);

ДД.ММ.ГГГГ обращение к фельдшеру с жалобами на «воспаление в области межъягодичной складки, мокнутие». Истцу в связи с установленным диагнозом «Нагноившаяся эпителиальная копчиковая киста» назначены перевязки с мазью Вишневского, запланировано лечение в условиях стационара;

ДД.ММ.ГГГГ обращение к фельдшеру по поводу согласия на получение антиретровирусной терапии в связи с ВИЧ-инфекцией. Также при данном обращении зафиксированы жалобы на «воспаление в межъягодичной складке, мокнутие». Оказана медицинская помощь по ВИЧ-инфекции. Какая-либо медицинская помощь в связи с диагнозом «Нагноившаяся эпителиальная копчиковая киста» не оказывалась;

ДД.ММ.ГГГГ обращение с жалобами «на свищ в области копчика». Истец осмотрен, установлен диагноз «Нагноившаяся эпителиальная копчиковая киста», назначено местное лечение (мазь Вишневского) и консультация хирурга;

- ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера по поводу жалоб «на незначительные боли в области ягодиц. Истец осмотрен, установлен диагноз «Копчиковая киста в стадии ремиссии», рекомендовано соблюдение правил личной гигиены и стационарное лечение в хирургическом отделении в плановом порядке.

В анализируемый период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) какие-либо нормативные документы (стандарты, клинические рекомендации) по ведению пациентов с заболеванием «Эпителиальный копчиковый ход» отсутствовали.

Медицинская помощь на амбулаторном и стационарном этапе лечения ФИО2 в указанный период была оказана в соответствии со сложившимися представлениями об этиологии и методах лечения свищей межъягодичной складки (как проявление эпителиального копчикового хода), а именно: обследование в условиях стационара, местное лечение до достижения ремиссии заболевания зачато в условиях стационара и продолжено на амбулаторно-поликлиническом этапе), общая антибактериальная и инфузионная терапия. Достижение ремиссии позволяет в плановом порядке провести хирургическое лечение (иссечение) свищей и копчикового хода (кисты).

По результатам исследования медицинской документации истца экспертная комиссия пришла к выводу, что медицинская помощь по заболеванию «Эпителиальный копчиковой ход» оказана ФИО2 своевременно, в полном объеме и соответствует требованиям нормативных документов, утвержденных позднее в 2023-2024 годы.

Суд не находит оснований ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, компетентными специалистами в соответствующей области знаний, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов являются ясными и понятными.

Вопреки доводам истца, допустимых доказательств развития заболевания вследствие нарушения условий содержания в ходе рассмотрения дела не представлено.

Поскольку доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи в заявленный в иске период не нашли свое подтверждение, оснований для взыскания соответствующей денежной компенсации по указанным основаниям не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям о взыскании компенсации является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, следовательно присужденная судом компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в указанной части удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ,

решил:

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении ФИО2 гигиеническим набором.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФСИН по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, путем безналичного перевода по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области, л/с №, ИНН <***>, КПП 52280101001, ОКТМО 87725000, р/счет <***>, кор/с 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКПО 08828715, ОКОГУ 13192; ОКАТО 224370000000; ОКВЭД 75.23.4; ОКФС 12; ОКОПФ 74; ОГРН <***>, код нормативного счета 0023, Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, получатель - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Щербакова

Копия верна: Н.В. Щербакова