Решение № 2-126/2018 2-126/2018 ~ М-101/2018 М-101/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-126/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-126/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретарях: Волошинской И.И., Волостновой А.А.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В.,

представителей ответчика МКУК «Централизованная клубная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителей ответчиков:

МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО1,

МО «Ленинское сельское поселение» ФИО5,

МО «Дежневское сельское поселение» ФИО6,,

МО «Биджанское сельское поселение» ФИО7,

МО «Бабстовское сельское поселение» ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее -МКУК «ЦКС») в срок до 01.09.2018 обеспечить выполнение мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность в зданиях домов культуры Ленинского района ЕАО. Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки отделением надзорной деятельности по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказ МЧС от 18.06.2003 № 315, ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, считает что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих учреждения культуры, что может привести к невосполнимым потерям, причинению крупного материального ущерба, массовой гибели людей и причинению вреда их здоровью. Просит суд обязать МКУК «ЦКС» в срок до 01.09.2018 выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность:

в Доме культуры с. Венцелево - здание дома культуры защитить автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения дома культуры оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в Доме культуры с. Степное - здание дома культуры защитить автоматической установкой пожарной сигнализации; помещение дома культуры оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не использовать на стенах и потолках эвакуационных путей в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью чем требуется для помещений с функциональным назначением; стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; двери на путях эвакуации (из танцевального зала) переоборудовать по направлению выхода из здания; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пункт 6.22 СНиП 21-01-97*); обеспечить открывание дверей по направлению выхода из здания на путях эвакуации (со 2-го этажа); демонтировать на выходе из зрительного зала и напротив зрительного зала на 1-м этаже здания дома культуры) порог (трубы отопительной системы).

в Доме культуры с. Квашнино - пути эвакуации обеспечить освещением в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пункт 6.22 СНиГ1 21-01-97*); при прекращении электропитания рабочего освещения, обеспечить автоматическое включение эвакуационного освещения.

в Доме культуры с. Дежнево - обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов организации обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов) - освободить эвакуационный выход со сцены; обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

в Доме культуры с. Целинное - обеспечить защиту здания автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения дома культуры оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

в Доме культуры с. Лазарево - обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

в Доме культуры с. Новотроицкое - стропила и обрешетку чердачного помещения дома культуры подвергнуть огнезащитной обработке.

в Доме культуры с. Преображеновка - стропила и обрешетку чердачного помещения дома культуры подвергнуть огнезащитной обработке.

· в Доме культуры с. Бабстово - обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить содержание наружных пожарных лестниц здания дома культуры в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта; обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Горное - стропила и обрешетку чердачного помещения дома культуры подвергнуть огнезащитной обработке.

· в Доме культуры с. Воскресеновка - обеспечить освещение на путях эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95; обеспечить включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

· в Доме культуры с. Чурки - стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; обеспечить открывание дверей на путях эвакуации (из танцевального зала) по направлению выхода из здания.

· в Доме культуры с. Калинино - обеспечить защиту здания дома культуры автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать помещение дома культуры системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не допускать эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; обеспечить освещение на путях эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пунш 6.22 СНиП 21-01-97*); обеспечить включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Башмак стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов).

в Доме культуры с. Кукелево - не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработкой.

· в Доме культуры с. Нижнеленинское - обеспечить открывание дверей на путях эвакуации (главный вход) по направлению выхода из здания; обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов.

· в Доме культуры с. Новое - обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов.

Определением суда от 05 апреля 2018 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МО «<данные изъяты>» ЕАО.

Определением суда от 03.05.2018 к участию в качестве соответчиков привлечены МО «Ленинское сельское поселение», МО «Лазаревское сельское поселение», МО «Дежневское сельское поселение», МО «Биджанское сельское поселение», МО «Бабстовское сельское поселение». Процессуальный статус МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, изменен на соответчика.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 07.06.2018 производство по делу в части требований о возложении обязанности на МКУК «ЦКС» в срок до 01.09.2018 обеспечить выполнение мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность: в Доме культуры с. Венцелево, в Доме культуры с. Целинное прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании 07.06.2018 помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования увеличила, просила суд возложить обязанность на МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование МКУК «ЦКС» в срок до 01.09.2018 для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в домах культуры, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании 13.06.2018 заместитель прокурора Подолякин И.В., увеличенные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил их в части срока, просил суд требования удовлетворить обязать МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в домах культуры с. Степное, с. Квашнино, с. Дежнево, с. Лазарево, с. Новотроицкое, с. Бабстово, с. Горное, с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Калинино, с. Башмак, с. Кукелево, с. Нижнеленинское, с. Новое, с. Преображеновка. Обязать МКУК «ЦКС» в течение трех месяцев с момента финансирования выполнить мероприятия, обеспечивающих пожарную безопасность в домах культуры с. Степное, с. Квашнино, с. Дежнево, с. Лазарево, с. Новотроицкое, с. Бабстово, с. Горное, с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Калинино, с. Башмак, с. Кукелево, с. Нижнеленинское, с. Новое, с. Преображеновка, согласно заявленным ранее требований.

В судебном заседании 13.06.2018, представитель ответчика МКУК «ЦКС», ФИО2, действующая в силу полномочий по должности, уточненные исковые требования не признала в части возложения обязанности обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в домах культуры в с. Лазарево, в с. Бабстово, в с. Калинино, в с. Дежнево и в с. Башмак, так как в указанных домах культуры пожарные насосы-повысители не установлены, и ранее никогда не устанавливались, ввиду отсутствия финансовой и технической возможности. Предыдущим руководителем МКУК «ЦКС» предпринимались меры по установке пожарных насосов-повысителей, но компетентной организацией руководителю было сообщено, что технические характеристики оборудования по водоснабжению указанных сел не позволяют установить пожарные насосы-повысители. Также не признают требования в части устранения нарушений пожарной безопасности в с. Степное, поскольку Дом культуры в с. Степное находится в аварийном состоянии, считает, проведение работ по соблюдению требований пожарной безопасности в связи с этим не целесообразным. Не признала требования в части установления пожарной сигнализации в доме культуры с. Квашнино, так как пожарная сигнализация в указанном Доме культуры установлена. В остальной части требования признает в полном объеме, выявленные нарушения имеют место, до настоящего времени не устранены, МКУК «ЦКС» ведет работы по их устранению по мере поступления финансирования. Срок, заявленный прокурором, считает достаточным, за исключением срока для выполнения работ по огнезащитной обработке стропил, обрешетки чердачного помещения, поскольку указанные работы могут быть проведены только плюсовой температуре.

На дополнительные вопросы представитель ФИО2 пояснила, что здание, занимаемое домом культуры в с. Степное, аварийным не признавалось.

В судебном заседании 13.06.2018, представитель ответчика МКУК «ЦКС», ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала в той же части, что и представитель ФИО2, суду дала пояснения, аналогичные пояснениям ФИО2

В судебном заседании 13.06.2018, представитель ответчика МКУК «ЦКС», ответчика МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, ФИО1, уточненные исковые требования не признала в части возложения обязанности на МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в домах культуры Ленинского района ЕАО, суду пояснила, что МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО не является собственником помещений, в которых расположены дома культуры в с. Степное, с. Квашнино, с. Дежнево, с. Лазарево, с. Новотроицкое, с. Бабстово, с. Горное, с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Калинино, с. Башмак, с. Кукелево, с. Нижнеленинское, с. Новое, с. Преображеновка. Соглашениями от 22.12.2017 сельскими поселениями муниципальному образованию «Ленинский муниципальный район» ЕАО переданы полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры, реализация переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, которые предоставляются из бюджетов сельских поселений в бюджет МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО. Вместе с тем, согласно информации директора МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры» от 27.04.2018 для осуществления отдельного полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений не предусматривают финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в домах культуры. Обязанность по финансированию указанных мероприятий должна быть возложена на сельские поселения как на собственников помещений.

В судебном заседании 13.06.2018 представитель ответчика МО «Бабстовское сельское поселение», ФИО9 действующий в силу полномочий по должности, исковые требований признал частично, суду пояснил, что в доме культуры в с. Бабстово пожарные насосы-повысители не установлены и ранее не устанавливались, их установку считает нецелесообразной с финансовой и технической точки зрения. Напор воды в доме культуры и так достаточно мощный, с остальными требованиями согласен.

В судебном заседании 07.06.2018, представитель ответчика МКУК «ЦКС» ФИО3, действующая на основании доверенности, представители ответчиков МО «Ленинское сельское поселение», МО «Дежневское сельское поселение», МО «Биджанское сельское поселение», МО «Бабстовское сельское поселение», ФИО6, ФИО7, действующие в силу полномочий по должности, ФИО5, ФИО8, действующие на основании доверенности, позицию по исковым требованиям не высказывали.

Представитель ответчика МО «Лазаревское сельское поселение» в судебное заседание не явился, представители ответчиков «Ленинское сельское поселение», МО «Дежневское сельское поселение», МО «Биджанское сельское поселение» в в судебное заседание 13.06.2018 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков МО.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 38 Закона РФ "О пожарной безопасности" собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что здания домов культуры расположены по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно Уставу МКУК «ЦКС», учредителем Учреждения является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления и является собственностью МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО. Учреждение состоит из следующих структурных подразделений: дома культуры, в том числе в с. Степное, с. Квашнино, с. Дежнево, с. Лазарево, с. Новотроицкое, с. Бабстово, с. Горное, с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Калинино, с. Башмак, с. Кукелево, с. Нижнеленинское, с. Новое, с. Преображеновка. Учреждение является некоммерческой организацией муниципальным казенным учреждением.

Законом ЕАО № 478-ОЗ от 26.11.2008 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО и сельским поселениями, входящими в его состав», утверждены перечни имущества подлежащего передаче из муниципальной собственности МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в собственность сельских поселений. В перечне указано следующее имущество:

МО «Ленинское сельское поселение»: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>;

МО «Лазаревское сельское поселение»: <адрес>;

МО «Дежневское сельское поселение»: <адрес>, <адрес>,

МО «Биджанское сельское поселение»: <адрес>, с<адрес>, <адрес>,

МО «Бабстовское сельское поселение»: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2015 нежилое помещение по адресу <адрес>, является собственностью МО «Бабстовское сельское поселение»

Из выписки из ЕГРН от 28.04.2018 здание по адресу <адрес>, является собственностью МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Из выписки из ЕГРН от 04.05.2018 здание по адресу <адрес>, является собственностью МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Постановлением МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 06.03.2018 №, изъято из оперативного управления МКУК «ЦКС» в казну сельских поселений здания домов культуры: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из информации ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 19.01.2018, следует, что в домах культуры по указанным адресам, а в <адрес>, выявлен ряд нарушений пожарной безопасности:

в Доме культуры с. Степное - здание дома культуры не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; используются на стенах и потолках эвакуационных путей в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью чем требуется для помещений с функциональным назначением; стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке; двери на путях эвакуации (из танцевального зала) открываются во внутрь не по направлению выхода из здания; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировка в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; не обеспечено освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пункт 6.22 СНиП 21-01-97*); двери на путях эвакуации открываются во внутрь не по направлению выхода из здания(со 2-го этажа); на выходе из зрительного зала и напротив зрительного зала на 1-м этаже здания дома культуры) устроен порог (трубы отопительной системы).

· в Доме культуры с. Квашнино - пути эвакуации не освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пункт 6.22 СНиГ1 21-01-97*); при прекращении электропитания рабочего освещения, не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения.

· в Доме культуры с. Дежнево - не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов), заложен эвакуационный выход со сцены; не обеспечено исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Лазарево - не обеспечено исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Новотроицкое, с. Преображеновка, с. Горное - стропила и обрешетка чердачного помещения дома культуры не подвергнуты огнезащитной обработке.

· в Доме культуры с. Бабстово - не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц здания дома культуры в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта; не обеспечено исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Воскресеновка - не обеспечено освещение на путях эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95; не обеспечено включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

· в Доме культуры с. Чурки - стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке; не обеспечено открывание дверей на путях эвакуации (из танцевального зала) по направлению выхода из здания.

· в Доме культуры с. Калинино - не обеспечена защита здания дома культуры автоматической установкой пожарной сигнализации; не оборудовано помещение дома культуры системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; используется при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; не обеспечено освещение на путях эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 (пунш 6.22 СНиП 21-01-97*); не обеспечено включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

· в Доме культуры с. Башмак стропила и обрешетку чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке; не обеспечено: исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; используются при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; не обеспечено исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов).

в Доме культуры с. Кукелево - используется при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработкой.

· в Доме культуры с. Нижнеленинское - не обеспечено открывание дверей на путях эвакуации (главный вход) по направлению выхода из здания; не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов.

· в Доме культуры с. Новое - не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов.

Суд признает указание адреса дома культуры в <адрес> в информации ОНД технической ошибкой, поскольку в судебном заседании установлено, что дом культуры в с. Горное расположен по <адрес>, и что проверка проводилась в доме культуры в с. Горное, сторонами не оспаривалась, доказательств, что дом культуры расположен по иному адресу, нежели <адрес> суду не представлено.

Наличие указанных нарушений требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, НПБ 110-03. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 N 315; НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323; "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171, сторонами не оспаривалось.

Как установлено статьями 294, 296 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, а именно: на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ). Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения (пункт 2). Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (пункт 4).

Таким образом, федеральным законодательством о противопожарной безопасности обязанность совершать действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, возложена на собственника здания и/или руководителя предприятия, которое эксплуатирует это здание.

В судебном заседании установлено из пояснений представителей ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО9, что пожарные насосы-повысители в домах культуры в с. Лазарево, Бабстово, Калинино, Дежнево, Башмак не установлены и ранее не устанавливались.

Требование прокурора - обязать МКУК «ЦКС» в домах культуры в с. Лазарево, Бабстово, Калинино, Дежнево, Башмак обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

В обоснование заявленных требований, прокурор в исковом заявлении ссылается на пункт 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 N 113 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"пунктом 20, внесены изменения, в пункте 59 слова "насосов-повысителей" заменены словами "основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов".

Учитывая изложенное, а так же формулировку требования прокурора, суд считает, что требование о возложении обязанности по обеспечению исправного состояния и проведение проверок работоспособности пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) в указанных домах культуры, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, при их отсутствии в домах культуры с учетом изменений принятых Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 N 113 "О внесении изменений в п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", удовлетворению не подлежит.

Учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, названные норма права, суд, считает, что требования прокурора к МКУК «ЦКС» в остальной части подлежат удовлетворению.

Требования к МКУК «ЦКС» о возложении обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в доме культуры в с. Квашнино не заявлено.

Доводы о нецелесообразности выполнения требований пожарной безопасности в доме культуры в с. Степное ввиду его аварийного состояния суд признает необоснованными, поскольку доказательств того, что здание дома культуры не эксплуатируется и признано аварийным в установленном порядке, суду не представлено.

Требования прокурора к МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, суд считает подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

На основании решения Собрания депутатов МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО № от 22.12.2017, соглашений от 22.12.2017 (далее - Соглашения), МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО переданы полномочия сельских поселений Ленинского района ЕАО по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет муниципального района на исполнение части полномочий, предусмотрен в Соглашениях.

Согласно п. 5 ст. 6 Соглашений для реализации полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры из бюджетов МО «Ленинское сельское поселение», МО «Дежневское сельское поселение», МО «Биджанское сельское поселение», МО «Бабстовское сельское поселение», МО «Лазаревское сельское поселение» в бюджет МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО предоставляются межбюджетные трансферты в размере: из МО «Дежневское сельское поселение»- 5 065 800 рублей, из МО «Биджанское сельское поселение» - 11 739 900 рублей, МО «Ленинское сельское поселение» - 11 221 400 рублей, МО «Лазаревское сельское поселение» - 7 246 400 рублей, МО «Бабстовское сельское поселение» - 7 668 200 рублей.

Таким образом, поскольку полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры Соглашениями переданы в МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, с предоставлением последнему межбюджетных трансфертов на исполнение указанных полномочий, которому по мимо того передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество для исполнения указанных соглашений с МО «Ленинское сельское поселение» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО является учредителем МКУК «ЦКС», в силу ст. 6 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, требования прокурора к МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежат удовлетворению

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, с учетом объема мероприятий, нормативных требований к производству мероприятий по пожарной безопасности, баланса прав сторон, срок, заявленный прокурором.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина взысканию с ответчика - администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, не подлежит, с МКУК «ЦКС» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному образованию «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2018 произвести финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в домах культуры в с. Степное, с. Квашнино, с. Дежнево, с. Лазарево, с. Новотроицкое, с. Бабстово, с. Горное, с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Калинино, с. Башмак, с. Кукелево, с. Нижнеленинское, с. Новое, с. Преображеновка Ленинского района Еврейской автономной области.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в течение трех месяцев с момента финансирования выполнить следующие мероприятия:

в Доме культуры с. Степное: здание дома культуры защитить автоматической установкой пожарной сигнализации; помещение дома культуры оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не использовать на стенах и потолках эвакуационных путей в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью чем требуется для помещений с функциональным назначением; стропила и обрешетка чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; двери на путях эвакуации (из танцевального зала) переоборудовать по направлению выхода из здания; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить освещение путей эвакуации, обеспечить открывание дверей по направлению выхода из здания на путях эвакуации (со 2-го этажа); демонтировать на выходе из зрительного зала и напротив зрительного зала на 1-м этаже здания дома культуры) порог (трубы отопительной системы).

в Доме культуры с. Квашнино: пути эвакуации обеспечить освещением, при прекращении электропитания рабочего освещения, обеспечить автоматическое включение эвакуационного освещения.

· в Доме культуры с. Дежнево: обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов организации обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов) - освободить эвакуационный выход со сцены;

· в Доме культуры с. Лазарево: обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

в Доме культуры с. Новотроицкое, Доме культуры с. Преображеновка, в Доме культуры с. Горное: стропила и обрешетку чердачного помещения дома культуры подвергнуть огнезащитной обработке;

· в Доме культуры с. Бабстово: обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить содержание наружных пожарных лестниц здания дома культуры в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта;

· в Доме культуры с. Воскресеновка: обеспечить освещение на путях эвакуации, обеспечить включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

· в Доме культуры с. Чурки: стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; обеспечить открывание дверей на путях эвакуации (из танцевального зала) по направлению выхода из здания.

в Доме культуры с. Калинино: обеспечить защиту здания дома культуры автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать помещение дома культуры системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не допускать эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; обеспечить освещение на путях эвакуации, обеспечить включение эвакуационного освещения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

· в Доме культуры с. Башмак: стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработке; обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству эвакуационных выходов);

в Доме культуры с. Кукелево: не использовать при эксплуатации эвакуационных путей на стенах и потолках в здании дома культуры материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуется для помещений с функциональным назначением Ф 2.1; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале и фойе огнезащитными составами; стропила и обрешетку чердачного помещения подвергнуть огнезащитной обработкой.

· в Доме культуры с. Нижнеленинское: обеспечить открывание дверей на путях эвакуации (главный вход) по направлению выхода из здания; обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов;

· в Доме культуры с. Новое: обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций чердачного помещения, горючих отделочных материалов.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального казенного учреждению культуры «Централизованная клубная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 18.06.2018.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>