Решение № 12-369/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-369/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск на определение № № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02 мая 2017 года по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Определением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2 от 02 мая 2017 года № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, по факту обращения ДИО Администрации г. Ноябрьск о самовольном занятии земельного участка (...) в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Определение об отказе в возбуждении административного дела получено заявителем 09 ноября 2017 года.

10 ноября 2017 года ДИО Администрации г.Ноябрьск обратился в суд с жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

Представитель заявителя и должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2017 года в ОМВД России по г.Ноябрьск поступило обращение начальника ДИО Администрации г.Ноябрьск ФИО3 (...) о привлечении к административной ответственности лица, самовольно занявшего земельный участок площадью 75 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>..

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьск ФИО2 от 31 мая 2017 года, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО4 незаконно занимает участок земли площадью ...м. по адресу: <...>. Опросить по данному факту ФИО4 не представилось возможным, поскольку последний находился за пределами города. Рапортом от 02 июня 2017 года участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьск ФИО2 также установлено, что ФИО4 находится в респ.Дагестан.

По поступившему материалу проверки, зарегистрированному 31 мая 2017 года за № старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2 было принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что обжалуемое определение принято ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанную в определении дату принятия – ДД.ММ.ГГГГ суд признает опиской поскольку материал поступил в ОМВД России по г.Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ и потому не мог быть рассмотрен ранее.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ является длящимся и было выявлено 31 мая 2017 года. Срок привлечения к ответственности по указанной норме составляет 2 месяца и истек 31 июля 2017 года.

В силу указанного у должностного лица не имелось оснований для применения положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого определения.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается. Возобновление обсуждения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по истечении срока давности недопустимо.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении должностным лицом фактически не возбуждалось, административное расследование не проводилось, то не имелось оснований к его прекращению в соответствии со ст.28.7, ч.1 ст.28.9 КоАП РФ.

С учетом установленных судом процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении заявления ДИО Администрации г.Ноябрьск о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, а производство по заявлению ДИО Администрации г. Ноябрьск о самовольном занятии земельного участка прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2 от 02 мая 2017 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по заявлению, зарегистрированному 31 мая 2017 года в КУСП № №, отменить.

Прекратить производство по заявлению ДИО администрации г.Ноябрьска от 31 мая 2017 года о самовольном занятии земельного участка (КУСП-№) в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.Н.Тихонова