Решение № 12-424/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-424/2017

<данные изъяты> № 12-424/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>

на постановление начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области О. № от 06.04.2017 года, вынесенное по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ФИО1, являясь членом аукционной комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области, допустила признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Так в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок Министерством здравоохранения Свердловской области, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, проведенной в период с 06.02.2017 года по 17.02.2017 года установлены следующие обстоятельства.

28.12.2016 года заказчиком – министерством здравоохранения Свердловской области проведен электронный аукцион на поставку лекарственных препаратов (извещение от 28.12.2016 №). В аукционе участвовали 2 заявки: АО <данные изъяты> и ФГУ <данные изъяты> Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2017 аукционной комиссией Заказчика признана победителем в аукционе заявка № АО <данные изъяты> Указанный протокол подписан членами аукционной комиссии, в том числе ФИО1 При этом, данная заявка не содержала копию учредительного документа (устава), в связи с чем подлежала признанию аукционной комиссией Заказчика не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. По итогам электронного аукциона Заказчиком с победителем аукциона АО <данные изъяты> заключен государственный контракт от №, (реестровый номер контракта: №) на сумму <данные изъяты>. Данное обстоятельство явилось нарушением ч.19 ст.68, п.3 ч.2 ст.61, ч.1,2 ст.69, п.5 ч.2 ст.69, п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За данные нарушения член аукционной комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 не оспаривая фактических обстоятельств, просит признать допущенные нарушения малозначительными, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование ссылается на свое финансовое и семейное положение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что нарушения допущены в связи с большим объемом работы.

Начальник отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области О. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок Министерством здравоохранения Свердловской области выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок Министерством здравоохранения Свердловской области, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> проведенной в период с 06.02.2017 года по 17.02.2017 года установлены следующие обстоятельства.

28.12.2016 года заказчиком – министерством здравоохранения Свердловской области проведен электронный аукцион на поставку лекарственных препаратов (извещение от №). В аукционе участвовали 2 заявки: АО <данные изъяты> и ФГУ <данные изъяты> Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2017 аукционной комиссией Заказчика признана победителем в аукционе заявка № АО <данные изъяты> Указанный протокол подписан членами аукционной комиссии, в том числе ФИО1 При этом, данная заявка не содержала копию учредительного документа (устава), в связи с чем подлежала признанию аукционной комиссией Заказчика не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. По итогам электронного аукциона Заказчиком с победителем аукциона АО <данные изъяты> заключен государственный контракт от №, (реестровый номер контракта: №) на сумму №.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки от №.

Внеплановая проверка проведена на основании приказа заместителя губернатора Свердловской области – министра финансов Свердловской области.

Указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством. Указанные обстоятельства участниками судебного заседания не оспорены.

В силу приказа министра здравоохранения Свердловской области <данные изъяты> ФИО1 включена в состав аукционной комиссии.

Согласно ч.19 ст.68 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.61 Закона для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки документы и информацию, в том числе копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

В силу ч.1,2 ст.69 Закона Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ч.2 ст.69 Закона в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ФИО1, являясь членом аукционной комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области, допустила признание победителя в аукционе заявки № АО <данные изъяты> которая не содержала необходимых и предусмотренных законодательством учредительных документов. В результате чего с победителем аукциона АО <данные изъяты> заключен государственный контракт от №, (реестровый номер контракта: №) на сумму <данные изъяты>

Действия ФИО1 по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы о невозможности признания правонарушения малозначительным надлежащим образом мотивированы в постановлении должностного лица.

Наказание назначено ФИО1 с учетом ее материального положения с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области О. № от 06.04.2017 года, вынесенное по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении членом аукционной комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО1, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>