Решение № 2-652/2023 2-652/2023~М-616/2023 М-616/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-652/2023

УИД: 74RS0033-01-2023-000767-34

Дело № 2-652/2023 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 октября 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Каракина Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., с участием прокурора Нагайбакского района Бычкова Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Остроленская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Остроленская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского района Челябинской области (далее по тексту МОУ «Остроленская СОШ»), администрации Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МОУ «Остроленская СОШ» обратился в суд с иском к МОУ «Остроленская СОШ», администрации Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Остроленская СОШ», в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в образовательном учреждении в нарушении требований пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении варочного цеха, в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла, локальная вытяжная система над электроплитой отсутствует.

Прокуратурой района в адрес Управления образования администрации Нагайбакского района было вынесено и направлено представление об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании прокурор Нагайбакского района заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - МОУ «Остроленская СОШ», о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик - администрация Нагайбакского района Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Управление образования администрации Нагайбакского района Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 и части 7 статьи 28 ФЗ от № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Нагайбакского района проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно - эпидемиологического законодательства установлено, что в помещении пищеблока МОУ «Остроленская СОШ» в помещении варочного цеха, в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла, локальная вытяжная система отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Определяя правовое положение обучающихся как участников отношений в сфере образования, Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрел обязанности образовательных учреждений по обеспечению прав обучающихся и их родителей. При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ в силу требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

-система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.2.13).

Нормы указанного СанПиН действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

МОУ «Остроленская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Нагайбакского муниципального района Челябинской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно Устава школы на Управление образования администрации Нагайбакского района возложено решение вопросов местного значения в сфере образования Нагайбакского муниципального района, в связи с чем, Управление образования в соответствии с поставленными целями и задачами осуществляет в частности функцию создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных организациях.

Поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена как на образовательное учреждение, так и на учредителя в лице администрации Нагайбакского района, являющегося собственником имущества переданного МОУ «Остроленская СОШ» в постоянное (бессрочное) пользование, администрация района обеспечивает финансирование учреждения в силу вышеуказанных правовых норм, и также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

С учетом характера заявленных требований, а также действий необходимых для устранения допущенных нарушений, суд, на дату вынесения решения, не усматривает оснований для предоставления иного срока исполнения решения, чем предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Остроленская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Остроленская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского района Челябинской области (ИНН <***>), а при недостаточности средств администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в здании образовательного учреждения – муниципального общеобразовательного учреждения «Остроленская средняя общеобразовательная школа» по адресу, <...>: в соответствии с положениями п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в помещении варочного цеха, в зоне размещения оборудования, установить вытяжную систему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: