Решение № 12-127/2023 12-4/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-127/2023

УИД 76МS0068-01-2023-002077-93


Р Е Ш Е Н И Е

15.02.2024г. г.Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Угличского судебного района Ярославской области от 04.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Угличского района от 04.10.2023г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, выразившееся в самовольном подключении к системе газоснабжения путем соединения гибкого шланга 2-контурного газового котла и самовольном использовании газа в жилом помещении, расположенном по адресу: г.<адрес>, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление как незаконное, по тем основаниям, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с семьей в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором <данные изъяты> доли в праве собственности принадлежат его супруге- <данные изъяты> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ. И-вы произвели замену ранее установленного одноконтурного газового котла на двухконтурный. Установку его осуществляли по устной договоренности работники АО «Газпром газораспределение Ярославль». После этого ежегодно проводились проверки газового оборудования, претензий не имелось. ДД.ММ.ГГГГ при проведении очередной проверки газового оборудования сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», когда И-вы дома отсутствовали, был оформлен Акт о несанкционированном подключении к газовым сетям, который вручен несовершеннолетней дочери И-вых- ФИО2 После этого в отношении ФИО1 был оформлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель полагает, что самовольного подключения к газовым сетям замена одного газового котла на другой не образует. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, по мнению заявителя, не является длящимся, поэтому давность привлечения к административной ответственности в сфере газоснабжения составляет, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ<данные изъяты> лет. С даты переустановки газового котла прошло более 10 лет, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В суде заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. им заключен договор с АО «Газпром газораспределение Ярославль» о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования, т.е. переустановку газового котла в срок <данные изъяты> дней, работы ФИО3 оплачены.

Представители ОМВД России по Угличскому району и ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о времени и месте рассмотрения дела по жалобе ФИО1 извещены, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд рассматривает дело в отсутствие указанных представителей.

Заслушав заявителя ФИО1, свидетеля <данные изъяты> изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

-об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

-об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

-об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

-об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

-об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Что касается доводов заявителя относительно исчисления срока давности привлечения его к административной ответственности, то в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 мая 2022 года N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4" часть 1 статьи 4.5 КоАП признана частично не соответствующей Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, факт самовольного подключения ФИО1 газового котла к газораспределительным сетям путем соединения гибкого шланга, обнаружен уполномоченным лицом- представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ материал передан должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении и поступил в ОМВД России по Угличскому району ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, именно с этой даты и следует исчислять срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за вменяемое правонарушение. Т.о., на момент вынесения постановления мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ не истек.

То обстоятельство, что Акт о несанкционированном подключении к газовым сетям и Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ были оформлены уполномоченными представителями надзорного органа в отсутствие долевого собственника (ФИО2) и нанимателя (ФИО1) жилого помещения и вручены их несовершеннолетней дочери, по мнению суда, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку с данными документами ФИО1 был ознакомлен при оформлении протокола об административном правонарушении, возражений не высказывал. Сам факт самовольной замены одного газового котла на другой ФИО3 не оспаривает. Его доводы о том, что указанные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Самовольным подключением признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. По смыслу закона под самовольным использованием газа понимается его использование без разрешения газоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации. Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 гола N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". Устанавливая порядок пользования газом, Правила N 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию ВДГО/ВКГО; замене оборудования (пункт 2). Правилами N 410 определено, что "аварийно-диспетчерское обеспечение" - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; "ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы по восстановлению исправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования или его составных частей.

Пунктом 10 Правил N 410 установлено, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Договора со специализированной организацией на момент совершения указанных действий у заявителя, также как и у долевого собственника жилого дома-<данные изъяты> не имелось. Заявитель ФИО1 не оспаривает сам факт осуществления самостоятельной замены одного газового котла на другой, тем самым, с учетом вышеуказанных требований законодательства, действия по самостоятельной замене газового оборудования образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Мировым судьей назначено наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10 00 руб. Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы заявителя в той части, что в рассматриваемом случае, с учетом малозначительности совершенного административного правонарушения, виновное лицо возможно освободить от административной ответственности. Установлено, что непосредственно после выявления правонарушения, ФИО1 заключен договор <данные изъяты>. о подключение газоиспользующего оборудования ( технологическом присоединении) к сети газораспределения с АО «Газпром газораспределение Ярославля», т.е. приняты соответствующие меры по устранению допущенного нарушения. Действиями ФИО1 каких-либо тяжких последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не причинено, он является пенсионером, размер пенсии незначительный. С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст.2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Угличского судебного района от 04.10.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменить, освободить его от административной ответственности, вынести в его адрес устное замечание, производство по делу прекратить.

Судья: подпись О.В.Долгощинова

Копия верна.

Судья: ФИО6