Решение № 2А-3747/2019 2А-3747/2019~М-2877/2019 М-2877/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-3747/2019

К делу № 2а-3747/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«16» мая 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, понуждении к предоставлению земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, понуждении к предоставлению земельного участка. В обосновании иска указано, что он является <данные изъяты>. Реализуя свое право на первоочередное получение земельного участка, предоставленное ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения своих жилищных условий, т.е. для целей индивидуального жилищного строительства, истец обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ему на территории г. Краснодара земельного участка. Согласно полученного ответа, ответчик, признавая его право на получения земельного участка отказал в таком предоставлении, указывая, что истец имеет право на получение земельного участка только путем проведения торгов. Однако, истец с решением администрации не согласен. Полагает, что администрация нарушает его права и законные интересы. Просит суд признать решение Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе в предоставлении ему земельного участка в черте города Краснодара для индивидуального жилищного строительства, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ему земельный участок, расположенный в черте г. Краснодара, категория земли населённых пунктов, для целей индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы сторон, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что необходимо отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на главы Администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в г. Краснодаре для индивидуального жилищного строительства.

Письмом №, полученным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены положения действующего законодательства по вопросу предоставления земельных участков, а также сообщено, что на тот момент в городе отсутствовали сформированные земельные участки для предоставления индивидуального жилья.

Судом установлено, что ФИО1 вместе со своей семьей проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит ему на праве собственности.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержаться в ст. 30.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, с учетом анализа указанных положений законодательства о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, является установлением дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

Следовательно, первоочередное право на получение земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Таким образом, у Администрации муниципального образования город Краснодар отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия положительного решения по заявлению ФИО1, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных им требований.

Учитывая, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец таких документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, не представил, Администрацией в соответствии с предоставленными ей полномочиями обоснованно отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.

Принимая во внимание, что административный ответчик, вынося решение об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно, действовал в соответствии с требованиями земельного законодательства, в пределах предоставленных ему полномочий, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица были законны и обоснованы.

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении земельного участка было вынесено административным ответчиком законно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, понуждении к предоставлению земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –