Решение № 2-663/2024 2-663/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-663/2024

61RS0034-01-2024-000711-05 № 2-663/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Зимовники 02 октября 2024 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,

при секретаре Плеховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному учреждению культуры сельский дом культуры «Камышевский», Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо индивидуальный предприниматель С.Н.А. об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Зимовниковского района.

С 23.02.2018 начали действовать новые требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно п.п. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что учреждение культуры не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По мнению истца учреждение культуры реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям законодательства о противодействии терроризму. Учреждением не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность.

На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор Зимовниковского района просил суд обязать ответчиков в течение 1-го года по окончанию срока исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению капитального ремонта здания МУК СДК «Камышевский» обеспечить здание учреждения культуры по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Зимовниковского района РО Моргунов П.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

МУК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Администрация сельского поселения явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее и.о. главы поселения ФИО1 исковые требования признала полностью, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо ИП С.Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако корреспонденция возвращена с отметкой «истечение срока хранения», что признается судом надлежащим извещением.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя прокуратуры Зимовниковского района Моргунова П.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Согласно подпункту «з» пункта 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Материалами дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области и находится в оперативном управлении МУК СДК «Камышевский».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения МУК СДК «Камышевский» законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которого установлено, что здание МУК СДК «Камышевский», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта «з» пункта 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между МУК СДК «Камышевский» и ИП С.Н.А. заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение капитального ремонта здания МУК СДК «Камышевский».

Вместе с тем, согласно смете, являющейся приложением к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, работы по оснащению здания учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации контрактом не предусмотрены.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд считает возможным удовлетворить заявленный прокурором иск и обязать МУК и администрацию сельского поселения обеспечить здание учреждения культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры сельский дом культуры «Камышевский» ОГРН № администрацию Камышевского сельского поселения, ОГРН №, в течение 1-го года по окончанию срока исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению капитального ремонта здания МУК СДК «Камышевский» обеспечить здание учреждения культуры по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области О.Г. Артамонова

В окончательной форме решение принято 10.10.2024.