Решение № 12-118/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-118/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

... РТ 14 февраля 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Нижнекамскнефтехим» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ПАО «Нижнекамскнефтехим», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения не доказан.

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в жалобе основаниям, пояснила, что должностные лица, а именно: начальник цеха, главный инженер и директор завода скрыли факт несчастного случая с работником от руководства ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Представитель Нижнекамского территориального отдела Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу ПАО «Нижнекамскнефтехим» без удовлетворения, поскольку факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав доводы участников процесса, и, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора от ... ... «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в период с ... по ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - ПАО «Нижнекамскнефтехим.

Внеплановая выездная проверка проводилась с целью: проверки обстоятельств, изложенных в уведомлении (исх. 902-2-5-18 от ... о сокрытии фактов происшедшего несчастного случая при проведении работ по установке заглушек на линии абсорбционного газа в печь поз. 103/6) о происшествии на территории цеха ... завода СК ПАО «Нижнекамскнефтехим», поступившего из отдела надзорной деятельности профилактической работы по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан МЧС России.

При проведении проверки установлено, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» о несчастном случае, который произошел ..., сообщило только ..., то есть своевременно не выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению о несчастном случае соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

... главным государственным инспектором Нижнекамского территориального отдела Ростехнадзора в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацам 4, 5 статьи 228 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ПАО «Нижнекамскнефтехим» состава административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что на работники предприятия скрыли информацию от руководства ПАО «Нижнекамскнефтехим» были предметом проверки мирового судьи, и они обоснованно отвергнуты по изложенным в постановлении мотивам, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Из материалов дела следует, что при проведении работ по установке заглушек на линии абсорбционного газа в печь поз. ... на территории цеха ... завода СК ПАО «Нижнекамскнефтехим» произошла кратковременная локальная вспышка, пострадал работник предприятия.

Согласно статье 227 ТК РФ наступившее событие подлежит расследованию в установленном законом порядке как несчастный случай.

Следовательно, в силу требований статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации ПАО «Нижнекамскнефтехим» обязано было в течение суток проинформировать об указанном несчастном случае соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Между тем, извещение о несчастном случае, произошедшем ..., ПАО «Нижнекамскнефтехим» было направлено в Нижнекамский территориальный отдел Ростехнадзора лишь .... Меры по сохранению до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия, не предприняты.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о вине Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, являются правильными, основаны на доказательствах по делу, и соответствуют требованиям статей 26.11, 2.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов