Решение № 2-1-117/2019 2-1-117/2019~М-1-128/2019 М-1-128/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1-117/2019

Дело №2-1-117/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации25 ноября 2019 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Тишиной Ю.Ю.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование указано, что на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от N-числа, изданного в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 года № 43 «О проведении внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от N-числа № «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от N-числа № «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от N-числа №», в период с N-числа по N-числа проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ИП ФИО3), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ----------, по результатам которой установлены следующие нарушения: в нарушение п. 5, 6, 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») - не организован контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции. В складском помещении, где хранится алкогольная продукция (пиво) отсутствует психрометр для контроля за условиями хранения. В холодильнике, где хранится пиво, отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения продукции; в нарушение ст.З Закона РФ «О защите прав потребителей», п.9 Правил продажи отдельных видов товаров - в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей сведения о Правилах продажи отдельных видов товаров и информация о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав; в нарушение п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров - отсутствуют единообразно оформленные ценники на реализуемую алкогольную продукцию с указанием наименования товара и цены за единицу товара; в нарушение ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров - не предоставлена информация потребителю о месте нахождения организации (адресе), а также информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа. В нарушение требований ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции подтверждения соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» при реализации продукции, относящейся к объектам технического регулирования установлены нарушения Федерального закона 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в части нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия -реализация товаров (пива), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, реализация товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без документов, подтверждающих их качество и безопасность для потребителя.

Указанные нарушения отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя ФИО3 от N-числа года№.

С целью устранения вышеуказанных нарушений, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы ИП ФИО3 выданы предписания от N-числа № и №, согласно которым индивидуальному предпринимателю ФИО3 необходимо в срок до N-числа устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

В период с N-числа по N-числа на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от N-числа №, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы от N-числа № и №, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

N-числа в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ----------, установлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы от N-числа №, срок исполнения которого до N-числа, а именно:

в нарушение п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» - не организован контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции;

в нарушение ст. 3 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров - в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей сведения о Правилах продажи отдельных видов товаров и информация о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав;

в нарушение ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров - не предоставлена информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО2 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы от N-числа №, N-числа в ношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком нарушено право неопределенного круга потребителей на безопасность товара, просвещение в области защиты прав потребителей, а также на получение полной, необходимой и достоверной информации о продавце.

Просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на безопасность товара, просвещение в области защиты прав потребителей, а также на получение полной, необходимой и достоверной информации о продавце, выразившиеся в реализации продовольственных товаров без соблюдения требований Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года <данные изъяты>, а именно: обязать индивидуального предпринимателя ФИО3

организовать контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателей «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 и информацию о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения покупателей в удобном для ознакомления месте информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, при удовлетворении требований заявителя, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», довести в 10 -дневный срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью признал, наличие выявленных нарушений не оспаривал, о чем представил заявление, которое приобщено к протоколу судебного заседания.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьями 3,7,9 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) -индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно п. 5, 6, 7, 9, 10, 12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование. Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах. Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца. При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца (при наличии печати), с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце. Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Ответчик ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. <данные изъяты>).

Из акта проверки № от N-числа видно, что ответчик -индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушает ст. 3, 7, 9 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года, п.5,6,7,9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, ст.5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности технической продукции», в магазине, расположенном по адресу: ----------. В частности: не организован контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции. В складском помещении, где хранится алкогольная продукция (пиво) отсутствует психрометр для контроля за условиями хранения. В холодильнике, где хранится пиво, отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения продукции; в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей сведения о Правилах продажи отдельных видов товаров и информация о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав; отсутствуют единобразно оформленные ценники на реализуемую алкогольную продукцию с указанием наименования товара и цены за единицу товара; не предоставлена информация потребителю о месте нахождения организации (адресе), а также информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа; реализация товаров (пива), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, реализация товаров, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без документов, подтверждающих их качество и безопасность для потребителя (л.д.<данные изъяты>).

В связи с выявленными нарушениями индивидуальному предпринимателю ФИО3 выданы предписания №, № от N-числа об устранении нарушений в срок до N-числа (л.д. <данные изъяты>).

Из акта проверки № от N-числа видно, что ответчик -индивидуальный предприниматель ФИО3 не устранил нарушения, в частности: не организован контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции; в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей сведения о Правилах продажи отдельных видов товаров и информация о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав; не предоставлена информация потребителю о месте нахождения организации (адресе), а также информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа (л.д.<данные изъяты>).

В отношении ответчика составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ N-числа, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ от N-числа, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ от N-числа (л.д. <данные изъяты>).

N-числа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании ответчик не оспаривал наличие указанных выше нарушений.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая, что ответчиком, осуществляющим торговую деятельность, не устранены выявленные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета на основании ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на безопасность товара, просвещение в области защиты прав потребителей, а также на получение полной, необходимой и достоверной информации о продавце, выразившиеся в реализации продовольственных товаров без соблюдения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, а именно:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 организовать контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателей «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 и информацию о правах потребителя и о необходимых действиях по защите этих прав;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения покупателей в удобном для ознакомления месте информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в десятидневный срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход муниципального образования Хотынецкий район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Т.Н. Никишина