Решение № 2-2718/2016 2-285/2017 2-285/2017(2-2718/2016;)~М-2690/2016 М-2690/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-2718/2016

Мотивированное
решение составлено 13.04.2017 г.

Дело № 2 – 285 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии гинекологического отделения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра, период нахождения в отпуске по беременности и родам в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включены в календарном исчислении.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, в котором просит включить в специальный страховой стаж курсы повышения квалификации, нахождения в командировках, периоды работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии гинекологического отделения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев, назначить пенсию с момента обращения - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, признать недействительным решение УПФ РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГБУЗ ЯО клиническая больница №10.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯО КБ №10 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ...........», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время - в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж истца не включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, а периоды работы в должности врача-интерна, врача акушера-гинеколога в перинатальном центре, а также период временной нетрудоспособности по беременности и родам учтены в календарном исчислении, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии истца на дату обращения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, – ..........., указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи недостаточностью специального стажа.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтверждаются представленными в суд свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, приказами о направлении в командировки, путевками (л.д. 20-48), в связи с чем вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку в этот период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также статьи 167 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж.

Суд соглашается с позицией истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в кратном исчислении, из расчета один год работы за один год шесть месяцев, поскольку периоды работы, предшествующие и последующие направлению истца на курсы повышения квалификации и в командировки с включены в специальный стаж истца в льготном исчислении в бесспорном порядке.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается материалами дела (л.д.151-152).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода ее работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ...........».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому" персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать" один год и 6 месяцев".

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Указанные Постановления не содержат ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом.

Согласно п.3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Кроме того, должность врача-интерна включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. N 35. Также должность «врач-интерн» наравне с должностью «врач-специалист» отнесена к категории «врачи» и Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301.

Факт прохождения истцом интернатуры с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении ........... подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, справкой ...........» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказом о зачислении в интернатуру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.55).

Таким образом, указанный спорный период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не в календарном исчислении, как учтено ответчиком, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 мес., поскольку ФИО1 работая в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, фактически выполняла функциональные обязанности врача акушера-гинеколога.

Согласно утоняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА медсанчасть ........... до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являлась ............ С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ...........» (л.д.157).

В соответствии с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по медико-санитарной части ........... ФИО1, врач-интерн по акушерству и гинекологии, в связи с окончанием прохождения интернатуры с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность врача акушера-гинеколога перинатального центра родительного отделения (л.д.59).

Согласно справке, выданной ...........» по приказу Управления здравоохранения мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были увеличены штаты ........... на ........... должностей для перинатального центра. В структуру лечебного учреждения перинатальный центр был введен как отдельное структурное подразделение. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА перинатальный центр был реорганизован и вошел в состав акушерского отделения (л.д.51).

Согласно штатным расписаниям стационара ........... г. Ярославль по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года гинекологическое отделение, родильное отделение и перинатальный центр, являлись отдельными структурными подразделениями учреждения, в каждом из которых предусмотрена должность - врача акушера-гинеколога с количеством штатных единиц - ........... соответственно (л.д. 111, 126,131).

Согласно штатному расписанию стационара ........... по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в состав акушерского отделения стал входить перинатальный центр, количество статных единиц врача акушера-гинеколога увеличилось до ........... (л.д.141), отдельным структурным подразделением осталось гинекологическое отделение, количество штатных единиц врача акушера-гинеколога – ........... (л.д.140).

Из положения о перинатальном центре следует, что он создан и функционирует на базе ........... с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года в целях совершенствования медицинской помощи беременным и новорожденным, снижения заболеваемости и смертности женщин и детей.

Согласно справке ...........» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала врачом-акушером-гинекологом перинатального центра, в состав которого входил акушерский стационар. Функциональные обязанности врача-акушера-гинеколога перинатального центра и врача-акушера-гинеколога акушерского отделения тождественны.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 г. N2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 г. за периоды до 01 ноября 1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008 г. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период работы ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности врача-акушера-гинеколога перинатального центра в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения с заявлением - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту, с учетом включенных судом периодов в льготном исчислении, она объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (...........).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в кратном исчислении, из расчета один год работы за один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 18.08.2005г., периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова