Постановление № 5-2184/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-2184/2021

Дело № 5-2184/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-004599-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Гулиева Н.Б.к.,

с участием:

законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности заведующей МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» – ФИО1,

должностного лица,– ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления», юридический адрес: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, место осуществления деятельности: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...> ИНН/КПП: ИНН <***> /420501001, свидетельство о государственной регистрации: 1024200701172,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово (далее- Территориальный отдел) в отношении МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления», юридический адрес: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, место осуществления деятельности: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово проведено административное расследование, в результате которого выявлено, что МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении эпидемиологического расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение № «Детский сад присмотра и оздоровления», осуществляющего деятельность по юридическому адресу: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>; фактический адрес: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ДД.ММ.ГГГГ.при рассмотрении в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово Экспертного заключения по оценке организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного/паразитарного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО, поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № выявлены следующие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил:

1. В группе раннего возраста № 2 количество индивидуальных горшков не соответствует списочному составу детей, что не соответствует требованиям п. 3.1.7. гл. III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

2. В ходе обследования установлено, что в группах раннего возраста № 1, № 2 на всех контейнерах с рабочими растворами дезинфицирующих средств маркировка не полная, а именно отсутствуют сведения о предельном сроке годности дезинфицирующих растворов, что не соответствует требованиям п. 1.3, п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

3. На момент обследования в группе раннего возраста № 1 уборочный инвентарь (швабра), предназначенный для проведения уборки в туалетной комнате и в помещениях групповой ячейки хранится совместно в шкафу, что не соответствует требованиям п. 2.11.3. гл. II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

В судебном заседании законный представитель – заведующая МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» – ФИО1 вину признала в полном объеме, раскаялась в содеянном. Пояснила, что все нарушения, которые были выявлены при проверке незамедлительно устранены. Деятельность приостановили с 08.06.2021 г. при получении протокола Роспотребнадзора о временном запрете деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол - ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 пояснил, что после выявления нарушений МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» приняты незамедлительные меры по устранению нарушений, в настоящее время все нарушения устранены, объект не представляет опасности. Деятельность МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» приостановлена с 08.06.2021 г. до настоящего времени, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 4 суток, то есть, до 11.06.2021 г.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статья 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: - об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; - о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; - о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; - о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; - о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением главного государственного санитарного врача по КО от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по КО от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в КО – Кузбассе, от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в КО – Кузбассе, от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по КО – Кузбассе», установлены дополнительные мероприятия по профилактике и предотвращению инфекции, в т.ч.: обеспечения контроля температуры тела работников организации при входе и по окончании рабочего дня, с применением аппаратов для изменения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечение наличие дозаторов с антисептиками на входе в магазин и внутри помещения; обеспечение уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Ведение журнала учета уборки и дезинфекции помещения; обеспечение запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков ( не менее чем на 7 дней работы); учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- экстренными извещениями ККИБ, ДКБ п-ка №, КГДКБ №;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭР;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ вх. 4561;

- уставом МБДОУ № «Детский сад присмотра и оздоровления»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме ФИО4»

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2021г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 08.06.2021г.;

МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» представлены доказательства устранения нарушений, а именно: фотографии индивидуальных горшков, по количеству соответствующих списочному составу детей, фотографии контейнеров с рабочими растворами дезинфицирующих средств с полной маркировкой, фотографии, подтверждающие раздельное хранение уборочного инвентаря (швабры), раздельно с помещением групповой ячейки.

Суд, с учетом представленных МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» доказательств, а также пояснений лица, составившего протокол о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суд полагает, что МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» принял меры к добровольному устранению допущенных нарушений. Однако данное обстоятельство не исключает вину МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления»» в совершении правонарушения, должно быть учтено как смягчающее наказание обстоятельство.

Действия МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа - на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушение впервые, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая то, что допущенные нарушения незамедлительно устранены, характер деятельности предприятия, то, что фактически деятельность приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью, то суд полагает возможным ограничиться сроком фактического приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления», юридический адрес: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, место осуществления деятельности: 650024, Кемеровская область – Кузбасс, <...> ИНН/КПП: ИНН <***> /420501001, свидетельство о государственной регистрации: 1024200701172, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» по адресу: г <...>, сроком на 4 (четверо) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности по эксплуатации по эксплуатации помещения МБДОУ №29 «Детский сад присмотра и оздоровления» по адресу г <...>, – с 08.06.2021 г.

Поскольку деятельность фактически приостановлена, срок исполнения наказания истекает в день вынесения постановления - 11.06.2021 г., то постановление в МОСП по ОВИП по Кемеровской области-Кузбассу для исполнения не направлять.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.к. Гулиева

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ подшит в деле № Заводского районного суда г. Кемерово