Решение № 2-4624/2019 2-4624/2019~М-5044/2019 М-5044/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-4624/2019

Дело № 2-4624/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Центрального округа г.Краснодара в интересах ФИО2 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Центрального округа г. Краснодара в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях при исполнении договора о предоставлении социальных услуг ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, проживает в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» с 24.12.2010 на основании путевки №2010/271 от 19.11.2010, выданной Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края. При поступлении с нею был заключен договор № 165 о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО2 12.01.2015 заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с личным заявлением ФИО2 от 19.07.2016 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном округе г.Краснодара о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с августа 2016 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме. В дальнейшем ФИО2 свое заявление аннулировала и с ноября 2016 оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Поскольку условия Договора выполнялись ФИО2 не в полном объеме администрация ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» браталась в суд с исковым заявлением о понуждении ее к исполнению обязательств по Договору. Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18.12.2017 данные исковые требования учреждения полностью удовлетворены.

ФИО2 является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Законом №442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого Закона).

В статье 3 Закона №442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Закона№442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Закона №442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Закона №442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого ФЗ.

Нормы аналогичные положениям части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ содержатся в ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 N 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края», а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 N 981.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 % установленной ему пенсии.

В настоящее время с 01.01.2015 максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Законом №442-ФЗ_в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014.

Данной нормой Закона, с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 10.10.2019 по иску ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг в удовлетворении исковых требований отказано по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГГТК РФ прокурор вправе обратиться в суд е заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

На основании изложенного, согласно уточненных исковых требований, просит суд обязать ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» выплатить ФИО2 сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2016 по 30.11.2019 в размере 58 328,59 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального округа г. Краснодара исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты - удовлетворить.

Обязать ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» выплатить ФИО2 сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2016 по 30.11.2019 в размере 58 328,59 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.12.2019 г.