Решение № 2-1631/2019 2-1631/2019~М-7831/2018 М-7831/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1631/2019

Дело № 2-1631\2019

УИД 75RS0№-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Шабельник Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене решения должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, понуждении назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего

У С Т А Н О В И Л :

Истец работал в управлении по охране, контролю и регулировании использовании охотничьих животных <адрес> администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-К уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ. С целью назначения пенсии истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения забайкальского края.. ДД.ММ.ГГГГ истцу было указано на предоставление дополнительных документов. Истец обратился в государственный архив документов по личному составу <адрес>, из которого прислали необходимый пакет документов. После чего истец снова обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Управления по организационным и государственно-правовым вопросам было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине того, что истец не замещал должность государственной гражданской службы <адрес> менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы либо ко дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Истец считает отказ незаконным, считает, что все условия для назначения пенсии гражданской государственной службы у него имеются. С ДД.ММ.ГГГГ истец работал охотоведом по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал охотоведом <адрес> Управления охотничьего хозяйства Читинского облисполкома, переведен в Управление охотничьего хозяйства Читинского облисполкома работников службы охотнадзора, со ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в управление по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов администрации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность егеря заказника «Ацинский» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением числа работников службы госохотнадзора. Таким образом, истец считает, что он имеет в наличии стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет, уволен в связи с сокращением штата государственных гражданских служащих в аппаратах органов государственной власти, иных государственных органах, кроме того вышел на трудовую пенсию по старости. При он замещал должности государственной гражданской службы <адрес> не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Просит признать незаконными и необоснованными действия должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, отказавшим своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет., обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> назначить истцу пенсию за выслугу лет государственного служащего.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал, уточнил требования, просил признать незаконным и отменить решение должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, отказавшим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет. Просил обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> назначить пенсию за выслугу лет государственного служащего, по основаниям, установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЧО «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих <адрес>». Кроме того, пояснил, что реестре. Которым ответчик определял относимость к государственной должности, сформирован по группе должностей, а не по их конкретному наименованию. Реестр государственных должностей <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> думы от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 3 указывает, что должность специалиста в аппарате органа исполнительной власти относится к должности государственной службы, а должность егеря относится к специалистам,на что указано непосредственно в инструкции. Кроме того, истец работал не только егерем, но и охотоведом и имеет стаж, достаточный для назначения пенсии государственного гражданского служащего.

В судебном заседании представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что решение об отказе назначении пенсии истцу как государственному служащему законно и обоснованно. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны. суд пришел к следующим выводам.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на должность охотоведа по <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на должность охотоведа <адрес> Управления охотничьего хозяйства Читинского облисполкома, переведен в Управление охотничьего хозяйства Читинского облисполкома работников службы охотнадзора, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец переведен в управление по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов администрации <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ с должности охотоведа переведен на должность егеря заказника «Ацинский» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением числа работников службы госохотнадзора на основании ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к пенсии по старости гражданам, замещающим государственные должности <адрес>, и пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>.

В Министерстве создана комиссия по пенсионным вопросам, которая принимает решение о назначении, перерасчете и выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес>) и пенсии за выслугу лет бывшим государственным служащим.

Заявление ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением комиссии Министерства ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что отсутствуют основания для назначения.

В соответствии с Законом Читинской области от 22 октября 2003 года № 499-340 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Читинской области» государственные гражданские служащие Читинской области, прекратившие государственную гражданскую службу после 7 августа 1996 года (со дня вступления в силу Закона Читинской области «О государственных должностях и государственной гражданской службе Читинской области»), при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 81 п.2 Трудового Кодекса Российской Федерации (сокращение численности работников).

На момент увольнения ФИО1 государственные гражданские должности федеральных и государственных гражданских служащих установлены следующими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», Указом Президента РФ от 03.09.1997 г. № 981 «Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы», Постановление Читинской областной Думы от 30.01.1997 г. № 26 «О Реестре государственных должностей Читинской области», Постановление Читинской областной Думы от 16.02.2005 г. № 70 «Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Читинской области"), Постановление Читинской областной Думы от 21.11.2007 г. № 448 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Читинской области».

Согласно Указу Президента РФ от 03.09.1997 г. № 981 был утверждён перечень государственных должностей федеральных государственных служащих и было постановлено привести наименования государственных должностей федеральных государственных служащих в соответствии с Реестром. Однако ни в одном из них не предусмотрена должность «егеря».

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъекты Российской Федерации самостоятельно, с учетом возможностей своих бюджетов могут определить условия пенсионного обеспечения своих государственных служащих.

Условия назначения пенсии за выслугу лет определены статьей 2 Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края».

Включение в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению государственного гражданского служащего <адрес> (далее - гражданский служащий) при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет в исполнительный орган государственной власти <адрес>, осуществляющего назначение, перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>.

В соответствии с представленными на рассмотрение комиссии документами стаж государственной службы ФИО1 составляет 20 лет, но замещаемая им должность не входила в Реестр.

Более того, одним из условий назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, является увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а ранее в соответствии со статьей 7 Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При увольнении ФИО1 указанные выше условия соблюдены не были, он был уволен в соответствии со ст. 81 ТК РФ.

Прекращения полномочий (истечения срока полномочий или досрочное прекращения полномочий), как лица, замещающего государственные должности отсутствовало, оснований в назначении доплаты к пенсии у ФИО1 нет.

На основании изложенного, суд считает решение комиссии Министерства по пенсионным вопросам об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене решения должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, понуждении назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копеистова О.Н.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ