Решение № 2-1502/2023 2-1502/2023~М-915/2023 М-915/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-1502/2023

Дело № 2-1502/2023

УИД 74RS0037-01-2023-001090-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка 21 июля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, в котором просит возложить на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанность ликвидировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 50 метрах юго-восточнее индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что на территории Саткинского городского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и производственных отходов, расположенная в 50 метрах юго-восточнее индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, возражал против предоставления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление против требований не возражал, просил определить срок на исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Саткинского городского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и производственных отходов, размещенная в 50 метрах юго-восточнее индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьями 2-4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1999 года «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

В силу ст. ст. 11-13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ООО «Златспецтранс» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории Саткинского городского поселения, по результатам которого выявлена свалка твердых коммунальных и производственных отходов, что подтверждается актом № с фотографиями.

ООО «Златспецтранс» в адрес главы Саткинского муниципального района, а также директору МКУ «Управление по благоустройству» направлялись соответствующие информационные письма с просьбой о ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки. Однако до настоящего времени меры к ликвидации несанкционированной свалки огранном местного самоуправления не приняты.

Саткинской городской прокуратурой в адрес директора МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений в сфере природного законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления меры к ликвидации несанкционированной свалки не приняты, несанкционированная свалка не ликвидирована.

Наличие указанной несанкционированной свалки в границах населенного пункта создает угрозу загрязнения окружающей среды (земли), что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно- эпидемиологическую обстановку.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Саткинского муниципального района следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 50 метрах юго-восточнее индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности – ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) ликвидировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 50 метрах юго-восточнее индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий /подпись/ Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года

Копия верна.

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: Н.Д. Ермолаева