Решение № 2-258/2025 2-258/2025~М-232/2025 М-232/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-258/2025

Дело № 2-258/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000452-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

в открытом судебном заседании 25 ноября 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании противоправными действий по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в торговой точке и о возложении обязанности прекратить указанные противоправные действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателя ФИО1 с требованиямио признании противоправными действий по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в торговой точке и о возложении обязанности прекратить указанные противоправные действий.

В основание заявленных требований указали, что 19 августа 2025 г. по адресу: <...> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет – https://gov.crpt.ru, в ходе которого выявлено отклонение 18 августа 2025 г., в котором зафиксирован факт продажи молочной продукции без проверки кода маркировки ИП ФИО1 по адресу: <...>, а именно:

– №2856609-770b-4bca-93da8f96843b2, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 18 августа 2025 г., продукт йогуртовый пастеризованный с соком банана и клубники «Нежный», массовая доля жира 1,2%, 100 гр. (код 0104605627007447215Т1,А=), продажа которого подтверждается чеком продажи №23704728144070161543623 от 18 августа 2025 г.;

– №593b5b15-75f0-428c-ac5f-4208b31aa5ba, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 18 августа 2025 г., мороженное с заменителем молочного жира с ароматом ванили в вафельном стаканчике «LIZZ», код 0104607169356724215<”HQG, чек продажи №98817281440701615454482 от 17 августа 2025 г.;

– №ebc71ee9-432c-4fee-91ee-5d965def2c5b, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 18 августа 2025 г., мороженное с заменителем молочного жира с ароматом ванили в вафельном стаканчике «LIZZ, продажа которого подтверждается чеком продажи №98817281440701615454482 от 17 августа 2025 г..

27 августа 2025 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве было объявлено ИП ФИО1 предостережение и предложено соблюдение действующих норм и осуществлять реализацию молочной продукции в соответствии с правилами маркировки товаров.

Истец указывает, что 30 сентября 2025 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований вновь выявлено отклонение в разделе «Разрешительный режим» государственной информационной системы мониторинга товаров зафиксирован факт продажи молочной продукции без проверки кода маркировки ИП ФИО1 по адресу: <...>, а именно:

- №524f0188-9d3b-4727-a71c-3a722fe55df7, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 30 сентября 2025 г., мороженное с заменителем молочного жира с ароматом ванили в вафельном стаканчике «От Деда Мороза», что подтверждается чеком продажи №26209728144070161543623 от 29 сентября 2025 г.;

- №95894b53-53bd-4116-92lf-f6726516906с, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 30 сентября 2025 г., «Молоко питьевое ультрапастеризованное 3,2%», 1000 мл, код 0104610030033419215gt.2Z, чек продажи №26207728144070161543623 от 29 сентября 2025 г.;

- №005-2186-46e3-8dcc-a44ad0ae4c73 зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 29 сентября 2025 г. «Йогурт фруктовый мдж 2,5% «Вишня-черешня», продажа которого подтверждается чеком продажи №26202728144070161543623 от 29 сентября 2025 г..

10 октября 2025 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ИП ФИО1 повторно было объявлено предостережение, было предложено соблюдение действующих норм и осуществлять реализацию молочной продукции в соответствии с правилами маркировки товаров.

При проведении мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой молочной продукции средствами идентификации у ИП ФИО1 с 01 января 2025 г. по 27 октября 2025 г. выявлено 9202 отклонения разрешительного режима при реализации молочной продукции.

Таким образом, истец полагает, что реализация молочной продукции без проверки кода маркировки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

Управление Роспотребнадзора по Тверской области просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с реализацией молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в торговой точке по адресу: <...>; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» и возложении на ИП ФИО1 обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу на основании ст. 46 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Зубцова решение суда.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области, просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей, исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 также просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, принимает признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322, - служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации.

Положениями ст.46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона №29- ФЗ от 02 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федераци» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов и логистики до отслеживания продаж. Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Разрешительный режим в системе «Честный знак» - это особый порядок продажи маркировочных товаров, при котором кассовые аппараты запрашивают информацию о ходе маркировки у системы «Честный знак» напрямую. По результатам проверки кода система дает разрешение на продажу товара или блокирует транзакцию. Задача разрешительного режима - обезопасить покупателей от контрафакта при покупке маркировочной продукции.

Неотъемлемой частью соблюдения правил маркировки средствами идентификации является применение участниками оборота маркировочных товаров так называемого «разрешительного режима», который установлен постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. №1944 «Об утверждении перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»

Согласно п. 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации, кода идентификации и (или) кода товара.

Согласно п.13 Правил №1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме онлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих правил.

В соответствии с п.14 Правил №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 также утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515).

На основании ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381 – ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 2 указанных выше правил маркировки товаров, под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющих собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку достоверно установлено, что ИП ФИО1 были допущены нарушения обязательных требований, связанных с продажей потребителю молочной продукции без предварительной проверки кода маркировочного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, и ФИО1 бездействовал и игнорировал предложения государственного органа о прекращении противоправных действий (бездействия), что нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товара, а также права на информацию о товаре.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика ФИО1 не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь стст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании противоправными действий по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в торговой точке и о возложении обязанности прекратить указанные противоправные действий удовлетворить в полном объёме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Зубцов Тверской области, паспорт 2801 №356450, выдан Зубцовским РОВД Тверской области 02 февраля 2002 г., код подразделения 692-012, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с реализацией молочной продукции без проверки хода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в торговой точке, расположенной по адресу: <...> и обязать его прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrobinform.ru. (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС 77-69008 от 07 марта 2017 г.).

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Зубцов Тверской области, паспорт 2801 №356450, выдан Зубцовским РОВД Тверской области 02 февраля 2002 г., код подразделения 692-012, ОГРНИП <***>) в доход бюджета Зубцовского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Худяков