Решение № 2-261/2018 2-261/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2-261/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бакановой О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Морозова В.Н.,

представителя ответчика МУП «Сампурская АТП» ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Сампурская АТП» о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

установил:

<адрес> в действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МУП «Сампурская АТП» о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, мотивируя тем, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области во исполнение поручения Президента РФ от 13.03.2012 проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности МУП «Сампурское АТП».

Установлено, что МУП «Сампурское АТП» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по регулярным маршрутам на территории <адрес>.

Для осуществления указанной деятельности МУП «Сампурское АТП» использует транспортные средства: <данные изъяты>

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон №16-ФЗ) определяет транспортную безопасность как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности, согласно п.4 ст.1, ч.1 ст.4 Федеральный закон №16-ФЗ, предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом в соответствии с п.п. 7, 9 ст. 1 названного Федерального закона, зевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный елприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъектом транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию, которое представляет собой отнесение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно подпункту «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ, Перечню объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденному приказом Минтранса России от 23.07.2014 г. № 196, категорированию по видам транспорта подлежат транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определённых транспортными кодексами, уставами, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Приказом Федерального дорожного агентства от 16.06.2015 г. № 516 указанным транспортным средствам присвоена первая категория, информация о чём размещена на официальном сайте Федерального дорожного агентства в сети Интернет по адресу: http:/rosavtodor.ru.

Статья 2 Федерального закона №16-ФЗ устанавливает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является проведение оценки уязвимости транспортных средств в целях определения степени защищённости от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п.6 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ, п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 12.04.2010 г. № 87).

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводиться субъектами транспортной инфраструктуры, либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Подпункт 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обязанность обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

МУП «Сампурское АТП» проведена оценка уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения в ноябре 2016 г.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2,3,4 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 г. № 34) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее компетентный орган).

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

План оформляется в виде текстового документа с графическими план- схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В ходе проверки установлено, что МУП «Сампурское АТП» заключило договор с <данные изъяты> на разработку проекта Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Вместе с тем, до настоящего времени планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств МУП «Сампурское АТП» не разработало.

Непринятие мер по разработке плана транспортной безопасности транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, нарушает права неопределенного круга лиц – пассажиров указанных транспортных средств – на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а так же интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Прокурор Сампурского района Тамбовской области просит обязать ответчика МУП «Сампурское АТП» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обеспечить разработку Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер (№;

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер (№;

<данные изъяты> идентификационный номер №.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Морозов В.Н. полностью поддержал требования по основания, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Сампурская АТП» ФИО1 исковые требования признал полностью.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал в полном объеме, о чем собственноручно написал заявление, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ему разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, так как нет оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Сампурская АТП» удовлетворить.

Обязать МУП «Сампурская АТП» обеспечить разработку Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер (№;

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер №;

<данные изъяты> идентификационный номер (№;

<данные изъяты> идентификационный номер (№;

<данные изъяты> идентификационный номер № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2018 г.

Председательствующий: подпись Байрак А.В.