Решение № 2-2945/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2945/2018

№ 2-2945/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Медведевой П.В.,

с участием помощников прокурора Свердловского района г. Красноярска Каркавина К.А., ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Красноярского края, муниципального образования г. Красноярск в лице администрации города, неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действующий в интересах Красноярского края, муниципального образования г. Красноярск в лице администрации города, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства при использовании части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №. Проверкой установлено, что ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м., и часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., под размещение гравийной дороги. По результатам обработки геодезических измерений, полученных при обмере гравийной дороги по фактическим границам на местности, проведенной специалистами Управления Росреестра по Красноярскому краю, установлено, что вышеуказанная гравийная дорога размещена в южной и юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером №, а также на части земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № либо его части, ФИО2 не является. Документов, подтверждающих принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении ФИО2 части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., не установлено, разрешения на строительство дороги Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не выдавалось. Таким образом, в ходе проверки установлен факт размещения гравийной дороги ФИО2 без оформленных в установленном порядке документов на землю, ФИО2 не имеет прав на указанные земельные участки. Следовательно, части вышеуказанных земельных участков используются ФИО2 в отсутствие законных оснований. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в самовольном занятии вышеуказанной территории под размещение гравийной дороги и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. С учетом уточнений истец просит суд признать действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м. под размещение гравийной дороги незаконными; обязать ФИО2 освободить от гравийной дороги территорию в районе <данные изъяты>, занимаемую под размещение гравийной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Помощники прокурора Свердловского района г. Красноярска Каркавин К.А., ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3, который нанял его (Грохольского) для работ на этом участке и прилегающей к нему дороге. ФИО3 давал указания выполнять и организовывать работы, а он (ФИО2) выполнял эти поручения. Он (ФИО2) облагородил территорию вдоль реки и отсыпал гравием дорогу. ФИО3 оплачивал все работы, произведенные на участке и прилегающей к нему дороге. На тот момент у ФИО3 было разрешение на строительство базы отдыха на принадлежащем ему земельном участке. После отзыва разрешения на строительство он (ФИО2) отказался от проведения работ, о чем известил ФИО3 Полагает, что обязанность по освобождению земельного участка от дороги должна быть возложена на ФИО3

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Красноярского края. Указанный земельный участок предоставлен КГАОУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Договоры по передаче участка ответчику не заключались. Полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица КГАОУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» ФИО4, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО3, представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков; обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится на <данные изъяты> Оборудованной твердым покрытием дороги к участку не имеется. По береговой полосе реки <данные изъяты>) зафиксированы следы проезда дорожной техники, а также установлена отсыпка части береговой полосы грунтом. Участок береговой полосы, площадью примерно 40 кв.м., отсыпан строительными отходами, образованными от сноса нежилого строения. Общая площадь засыпанного грунтом земельного участка береговой полосы составила 800 кв.м. (общая протяженность вдоль береговой полосы 200 метров, ширина отсыпанного участка 4 метра). Сооружений для перехода и переезда на земельный участок с кадастровым номером № с левого берега реки <адрес> не имеется. Работы по отсыпке проведены с целью прокладки дороги к участку с кадастровым номером №. На участке имеются 2 недостроенных сооружения, которые являются объектами незавершенного строительства и на основании договора купли-продажи принадлежат ФИО3 Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передан ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются справкой и актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ за осуществление на территории охранной зоны <данные изъяты> хозяйственной деятельности без согласования с администрацией <данные изъяты>», а именно проведение работ по изъятию древесно-кустарниковой растительности, земельных работ, а также складирование строительного мусора в водоохранной зоне реки <данные изъяты>.

В ходе геодезических измерений, произведенных специалистом Управления Росреестра по Красноярскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с южной и юго-восточной стороны данного земельного участка пролегает гравийная дорога вдоль реки <данные изъяты>, общей площадью 837 кв.м., гравийная дорога занимает части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м., и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м. (акт проверки исполнения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за производство строительных работ по отсыпке прилегающей территории к <адрес>, с использованием специальной техники, без согласования с Енисейским территориальным управлением.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в нарушении земельного законодательства РФ, выразившемся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, под размещение грунтовой дороги, и привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности субъекта Российской Федерации - Красноярский край и предоставлен КГАОУ ДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 91 в Центральном районе г. Красноярска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и республике Тыва к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями земельного участка в береговой полосе водоохранной зоны реки Калтат, в сумме 36 000 рублей.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № либо его части, ФИО2 не является. Документы, подтверждающие принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении ФИО2 части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., в материалах дела отсутствуют. Разрешения на строительство дороги Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не выдавалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещение гравийной дороги на указанных земельных участках произведено ФИО2 без оформленных в установленном порядке документов на землю и разрешения на строительство дороги.

Поскольку части вышеуказанных земельных участков используются ФИО2 в отсутствие законных оснований, суд признает действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., под размещение гравийной дороги, незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав собственников земельных участков суд полагает необходимым обязать ФИО2 освободить от гравийной дороги территорию в районе левого берега <адрес> от <адрес> и въезда на территорию <данные изъяты> занимаемую под размещение гравийной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ и принимая во внимание, что согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ территория, занятая под размещение гравийной дороги, заметена снегом, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., под размещение гравийной дороги, незаконными.

Обязать ФИО2 освободить от гравийной дороги территорию в районе левого берега <адрес> от <адрес> и въезда на территорию <данные изъяты>», занимаемую под размещение гравийной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м. и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 346 кв.м., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич