Решение № 2-22/2019 2-22/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности оснастить автомобили скорой медицинской помощи средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> (далее КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ») о понуждении к устранению нарушений законодательства. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка оснащения автомобилей скорой медицинской помощи средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системой управления с возможностью использования навигационной спутниковой системы ГЛОНАС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги. В ходе данной проверки выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства 6 автомобилей скорой медицинской помощи КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» не оснащены средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системой управления с возможностью использования навигационной спутниковой системы ГЛОНАС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги. В этой связи, прокурор просит суд обязать КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» оснастить 6 автомобилей скорой медицинской помощи в соответствии с п.2.38 Приложения № к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство здравоохранения <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал доводы, изложенные в иске и, сославшись на то, что актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие средств радиосвязи и мобильных абонентских комплектов автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги только в двух автомобилях скорой медицинской помощи, уточнил исковые требования и просил суд обязать КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» оснастить два автомобиля скорой медицинской помощи, имеющих идентификационный номер № модель УАЗ-39623 и идентификационный номер № модель УАЗ-39623 в соответствии с п.2.38 Приложения № к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги.

Главный врач КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании с уточненным иском прокурора не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать. Пояснила, что указанные прокурором автомобили были приобретены учреждением здравоохранения в 2013 году. При этом производителем они не были оснащены системой ГЛОНАС. В этой связи КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» не может нести ответственность за отсутствие данного оборудования в автомобилях и дооснащать их не обязано. Кроме того в <адрес> отсутствует техническая возможность использования системы ГЛОНАС и GPS.

Представитель министерства здравоохранения <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Уставом КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», утвержденным распоряжением министра здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, установлено, что Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, а также настоящим уставом (пункт 1.5). Учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере охраны здоровья граждан (пункт 2.1). КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в рамках государственного задания, устанавливаемого учредителем по следующим видам деятельности: оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощей, оказываемых в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях дневного стационара, в экстренной, неотложной, плановой формах; оказание скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 2.2).

В судебном заседании установлено, что КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» на праве собственности принадлежат два автомобиля скорой медицинской помощи, которые имеют идентификационный номер № модель УАЗ-39623, государственный регистрационный знак <***> и идентификационный номер № модель УАЗ-39623, государственный регистрационный знак <***>. Транспортные средства изготовлены в 2013 году. Указанные обстоятельства подтверждаются паспортами транспортных средств и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются в числе прочего являются доступность и качество медицинской помощи.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в числе прочего применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р сфера здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, отнесена к числу сфер, в которых создание государственных информационных систем, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации, осуществляется на основе обязательного использования Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Согласно п.1, п.19 Порядка настоящий Порядок устанавливает правила оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Российской Федерации. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями № к настоящему Порядку.

Согласно Приложению № к Порядку в стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи в числе прочего входит средство радиосвязи и мобильный абонентский комплект автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги (п.2.38 Приложения №).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного Порядка принадлежащие ответчику два автомобиля скорой медицинской помощи, имеющие государственный регистрационный знак <***> и <***>, не оснащены средствами радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги.

Составленным в присутствии представителя ответчика актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями зафиксировано отсутствие системы ГЛОНАС в данных автомобилях скорой медицинской помощи.

С учетом вышеизложенных норм права, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что учреждение здравоохранения, закупив автомобили, не оснащенные производителем системой ГЛОНАС, не обязано устанавливать данную систему, несостоятелен и противоречит положениям законодательства, регламентирующего связанную со здравоохранением деятельность.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица об отсутствии в <адрес> комплекса оборудования необходимого для работы системы ГЛОНАСС и GPS, что не позволит работать системе даже при наличии средства радиосвязи и мобильного абонентского комплекта в автомобилях, судом отклоняется, ввиду его несостоятельности, поскольку отсутствие в <адрес> комплекса оборудования необходимого для работы системы ГЛОНАСС и GPS, не освобождает ответчика от выполнения требований утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, регламентирующего правила оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности оснастить автомобили скорой медицинской помощи средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги – удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить автомобили скорой медицинской помощи идентификационный номер № модель УАЗ-39623 и идентификационный номер № модель УАЗ-39623 средствами радиосвязи и мобильными абонентскими комплектами автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья ФИО5