Решение № 2-3111/2019 2-3111/2019~М-2507/2019 М-2507/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3111/2019

Дело № 2-3111/2019
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торосян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАО «МРСК Юга», филиала «Астраханьэнерго», заинтересованные лица – Администрация МО «Лиманский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в собственность ПАО «МРСК Юга»,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» обратился в суд с заявлением о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в собственность ПАО «МРСК Юга». Указав, что согласно Уставу, Основными целями деятельности ПАО «МРСК Юга» являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

В ходе проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» в соответствии с приказом филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» от 29.05.2019г. № 247 «О проведении внеочередной инвентаризации объектов основных средств» были обнаружены следующие объекты, являющиеся брошенными:

1. ВЛ-0,4 кВ КТП-268 ф.14 ПС <адрес> – 0,37 (<адрес>);

2. КТП-268/160 кВа ф.14 ПС <адрес> (<адрес>);

3. ВЛ-0,4 кВ КТП-547 ф.9 ПС <адрес> – 1,96 (<адрес>);

4. КТП-547/250 кВа ф.9 ПС <адрес> – (<адрес>);

5. ВЛ-0,4 кВ КТП-267 ф.10 ПС <адрес> 0,45 км. (<адрес>);

6. ВЛ-0,4 кВ КТП-261 ф.10 ПС <адрес> 0,30 км. (<адрес>);

7. ВЛ-0,4 кВ КТП-б/н ф.10 ПС <адрес> – 1,50 км. (<адрес>);

8. ВЛ-0,4 кВ КТП-б/н ф.10 ПС <адрес> – 1,00 км. (<адрес>).

Заявителем были приняты меры по установлению собственников брошенных объектов, что подтверждается опубликованным объявлением в средствах массовой информации в газете «Лиманский вестник».

Также были получены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по имуществу, и ответ из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Также была запрошена информация о принадлежности объектов муниципальной и федеральной собственности. Предпринятые меры по установлению собственников брошенных объектов оказались безрезультатными.

На основании изложенного просят признать бесхозяйными и передать в собственность публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» вышеназванные объекты.

Представитель заявителя в лице Лавренова А.В. в судебное заседание явился, поддержал заявление, просил его удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Владение - это одна из форм собственности на землю, строения, основные средства, имущество, деньги, ценные бумаги, природные ресурсы. Представляет фактическое обладание вещью либо документально подтвержденное правомочие обладать объектом собственности. Владение объектом дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать.

В судебном заседании установлено, что ПАО «МРСК Юга» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Согласно Уставу, Основными целями деятельности ПАО «МРСК Юга» являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

В ходе проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» в соответствии с приказом филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» от 29.05.2019г. № 247 «О проведении внеочередной инвентаризации объектов основных средств» были обнаружены следующие объекты, являющиеся брошенными:

1. ВЛ-0,4 кВ КТП-268 ф.14 ПС <адрес> – 0,37 (<адрес>);

2. КТП-268/160 кВа ф.14 ПС <адрес> (<адрес>);

3. ВЛ-0,4 кВ КТП-547 ф.9 ПС <адрес> – 1,96 (<адрес>);

4. КТП-547/250 кВа ф.9 ПС <адрес> – (<адрес>);

5. ВЛ-0,4 кВ КТП-267 ф.10 ПС <адрес> 0,45 км. (<адрес>);

6. ВЛ-0,4 кВ КТП-261 ф.10 ПС <адрес> 0,30 км. (<адрес>);

7. ВЛ-0,4 кВ КТП-б/н ф.10 ПС <адрес> – 1,50 км. (<адрес>);

8. ВЛ-0,4 кВ КТП-б/н ф.10 ПС <адрес> – 1,00 км. (<адрес> Южная).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать объекты электроснабжения в виде воздушных линий и трансформаторных подстанций, указанных выше, и расположенных на территории Астраханской области бесхозяйным имуществом, передать указанные движимые вещи в собственность ПАО «МРСК Юга».

Между тем, заявителем не учтено то обстоятельство, что согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление №25), которым в п.38 разъяснено, что согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГК РФ).

В силу п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-94), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Магистраль воздушной линии в силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242 (далее - Правила устройства электроустановок) представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г. №87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005г. №68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку указанные объекты электроснабжения являются составной частью недвижимой вещи.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В данном случае орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, и соответственно правом на подачу заявления в суд после совершения вышеуказанных мероприятий в силу возложенных на него законом полномочий.

ПАО «МРСК Юга» не является лицом, в полномочия которого входит управление муниципальным имуществом, при том, что спорные объекты нельзя отнести к движимому имуществу, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления, и передачи в собственность заявителя объектов недвижимого имущества в виде воздушных линий и трансформаторных подстанций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ПАО «МРСК Юга», филиала «Астраханьэнерго» о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в собственность ПАО «МРСК Юга» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.