Решение № 2А-693/2018 2А-693/2018~М-109/2018 М-109/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-693/2018

2а-693/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа.

В обоснования иска административные истцы указали, что они являются сособственниками жилого дом (доля в праве 5/6 и 1/6), расположенного по адресу: <адрес> Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 667 кв.м., с кадастровым номером №. Административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию городского округа город Уфа о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ.

30.10.2017г Уполномоченный орган Администрации городского округа город Уфа в лице Управления земельных и имущественных отношений ответило на обращение отказом.

Указанный ответ административные истцы считают незаконным и просят признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа выданный ФИО1, ФИО2 об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату с кадастровым номером № незаконным.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 просил суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным.

Представители административного ответчика (привлеченные определением суда) Администрации ГО г. Уфа извещенные о времени и месте судебного заседания не явились на судебное заседание. Суд определил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 667 кв.м., с кадастровым номером №.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано ФИО1, ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месте нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" установлено, что орган государственной власти ил орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно Решению Совета ГО г. Уфа № 64/7 от 29.06.2016 года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 28 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА N 41/6 "О РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010244:21 зарезервирован.

Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» за № 17-18 (12665-12666) от 29 января 2015 года.

Со стороны Администрации ГО г. Уфы соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ обоснован и нашел свое подтверждении в действующем Российском законодательстве, так же в Решении Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд».

Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» кем - либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, а также нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в приобретении земельного участка в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов