Решение № 2А-742/2025 2А-742/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-742/2025

Дело № 2а-742/2025

УИД 59RS0011-01-2025-000217-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 6 марта 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протоколов судебного заседания помощником судьи К., секретарями судебного заседания М., Г.,

с участием административного истца В.,

представителя административных ответчиков – С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....., Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ....., Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений,

у с т а н о в и л:

В. обратился в суд с административным иском о возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..... (далее – ИК-38) установить в камерах ШИЗО и ПКТ дополнительное освещение в соответствии с нормами Министерства юстиции РФ, произвести демонтаж старых окон, расширить оконные проемы, установить новые окна, предусмотренные международными стандартами, установить в помещениях ШИЗО и ПКТ принудительную вентиляцию, разрешить осужденным, содержащимся в ШИЗО, пользоваться личными алюминиевыми кружками в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Требования мотивированы тем, что он (В.) отбывает наказание в ИК-38, с ..... более 10 месяцев содержится в штрафном изоляторе. Считает, что администрацией исправительного учреждения нарушаются его права и законные интересы, поскольку в штрафном изоляторе не имеется достаточного естественного и искусственного освещения, от чего ухудшается зрение, невозможно полноценно читать, писать письма и т.д. В камерах ШИЗО и ПКТ недостаточно расширены оконные проемы, от чего в дневное время недостаточно освещения в нарушение установленных норм, требуемых законодательством. В камерах полностью отсутствует принудительная вентиляция, в связи с чем ограничено поступление и приток свежего воздуха, что негативно сказывается на состоянии здоровья осужденных. В настоящее время в ШИЗО незаконно забрали личные алюминиевые кружки, взамен разрешили пластмассовые, от которых у него (В.) аллергия.

В судебном заседании В. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Не оспаривал, что в штрафных помещениях имеются окна, которые открываются, искусственное освещение (2 лампы). Отметил, что с заявлениями и жалобами в письменном виде ни в администрацию учреждения, ни прокуратуру не обращался.

В судебном заседании представитель ответчиков С. с исковыми требованиями не согласилась, изложив доводы, указанные в письменном отзыве (л.д. 17-21).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абз. 8 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В силу абз. 1, 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Таким образом, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, должны содержаться в определенных условиях, что включает право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. При этом не любое отклонение от названных условий является основанием для признания нарушением условий содержания, а только те, которые существенно отклоняются от установленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, с ..... по настоящее время В. отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 2 года, назначенное ему по приговору Октябрьского районного суда ..... Республики от ..... за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса РФ, в ФКУ ИК-38 ГУФСИН по ..... (л.д. 22).

В период с ..... по ..... административный истец многократно помещался в ШИЗО (л.д. 30-32).

Согласно техническому паспорту нежилого здания – барак камерного типа (ШИЗО), расположенного по адресу: ....., спецпоселок, ....., год постройки – 1977 год (л.д. 23-27). До настоящего времени данное здание не реконструировалось.

В соответствии с пунктом 2 таблицы 5.54 (Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освежения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий) постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ..... № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН .....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормативный показатель освещенности помещений для чтения при искусственном общем освещении составляет 400 лк.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в помещении здания ШИЗО, где содержится осужденный В., установлены два светодиодных светильника: дневное освещение мощностью 50 Вт (световой поток 4000 лм) и дежурное освещение мощностью 10 Вт (световой поток 900 лм). Площадь помещения № здания ШИЗО, ПКТ согласно технического паспорта составляет 9,8741 кв.м. (2,93*3,37). Освещенность данного помещения составляет 405, 1 лк. Кроме того, естественное освещение камер осуществляется через оконный проем.

Как следует из выписки из акта № комиссионного обхода мест проживания, работы и лечения спецконтингента ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ....., проведенного комиссией ....., по результатам обхода отрядов №, №, столовой жилой зоны, ШИЗО, ПКТ, ОСУОН установлено, что в камере № ШИЗО освещенность составляет 408,1 лк, исходя из площади помещения, в камере № ПКТ – 403, 1лк, в камере № ПКТ – 412,3 лк (л.д. 54).

Таким образом, искусственное освещение камер ШИЗО, ПКТ осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности.

Поскольку здание ШИЗО ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... было построено в 1977 году, то его проектирование и строительство велось в соответствии с Указаниями по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР ВСН 10-73/МВД СССР, утвержденными Министерством внутренних дел СССР ..... по согласованию с Госстроем СССР.

Согласно п. 6.18 ВСН 10-73/МВД СССР окна в камерах ПКТ, штрафных и дисциплинарных изоляторов имеют размеры 0,9 м x 0,5 м с двойными оконными переплетами, имеющими форточку, открывающуюся вовнутрь.

Как следует из справки ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... от ....., по состоянию на март 2025 года оконные проемы в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... имеют размеры 0,9 м х 0,6 м, что соответствует нормам, установленным ВСН 10-73/МВД СССР.

При этом, как следует из справки заместителя председателя комиссии Ч., при комиссионных обходах от осужденного В. жалоб на плохое освещение не поступало.

Согласно ответа Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ....., нарушений в помещениях ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-38 в части освещенности камер, недостаточных размеров окон в камерах прокуратурой не выявлялось. Осужденным В. письменные обращения по вопросам отбывания наказания, в том числе по условиям содержания в ФКУ ИК-38 в прокуратуру не направлялись (л.д. 41-42).

Согласно пункту 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 19.3.6 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ..... N 1454/пр, установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Вместе с тем, нормы названного выше Свода правил должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно справке ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ....., исходя из технического паспорта нежилого здания (строения) барак камерного типа (ШИЗО), дата постройки данного здания, в котором находятся помещения камерного типа и камеры штрафного изолятора ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ....., - 1977 год. В ходе судебного заседания установлено, что реконструкция или капитальный ремонт здания с указанного времени не производились.

Судом установлено, что приток воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ обеспечивается окнами, оборудованными поворотно-откидным механизмом, что подтверждается фотографиями (л.д. 33, 39), что, по мнению суда, обеспечивает достаточную степень притока свежего воздуха в камеры, что свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания осужденных, угрозы их здоровью.

При этом, суду не представлено доказательств того, что технические характеристики здания позволяют оборудовать помещения камерного типа и камеры штрафного изолятора работоспособной системой вентиляции в соответствии с пунктом 19.3.6 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Указанные обстоятельства ставят под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполним.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ..... №-П, публичная функция по исполнению судебных актов предполагает адекватные и соразмерные средства и способы её реализации в том числе наделение исполнительных органов определенными полномочиями и установление соответствующих обязанностей для иных участников процесса исполнения судебного решения.

В соответствии с п. 74 Приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» по просьбе осужденных к лишению свободы, содержащихся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, при отсутствии у них личных кружек по решению администрации ИУ им может быть выдана в кратковременное пользование кружка из алюминия или пластмассы.

На основании п. 532 указанных Правил осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Судом установлено, что при помещении В. в камеру ШИЗО ..... алюминиевая кружка у него не изымалась, что подтверждается актом приема личных вещей осужденного (л.д. 57).

Согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... П. осужденному В., содержащемуся в ФКУ ИК-38 на строгих условиях содержания в камере ПКТ №, была выдана кружка из пластмассы по решению администрации учреждения, в связи с тем, что личной кружки у него не имелось (л.д. 59).

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-38 в период отбывания наказания В. с заявлениями и обращениями к руководству учреждения о выдаче в пользование алюминиевой кружки не обращался (л.д. 58).

На основании вышеизложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования административному иску В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....., Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ....., Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности на ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... установить в камерах ШИЗО и ПКТ дополнительное освещение, произвести демонтаж старых окон, расширить оконные проемы, установить новые окна, установить в помещениях ШИЗО и ПКТ принудительную вентиляцию, разрешить осужденным, содержащимся в ШИЗО, пользоваться личными алюминиевыми кружками оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья