Постановление № 5-490/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-490/2020

Дело об административном правонарушении __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 октября 2020 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Андрейченко О.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Новосибирской области «ФИО1-интернат «Сибирский кадетский корпус», ИНН __, дата регистрации: 28.04.1998 г., ОГРН __, юридический адрес: г. Новосибирск, ... ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16.10.2020 г., 15.10.2020 18-00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ НСО «СКК», расположенного по адресу: г. Новосибирск ... были выявлены следующие нарушения:

- оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе трех человек, за исключением 15.10.__ на момент проверки в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" за 15.10.2020 - 2 подписи (медицинского работника и сотрудника пищеблока, отсутствует подпись представителя администрации учреждения),

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке не используется раздельные и специально промаркированное оборудование: в холодильном оборудовании с маркировкой: "рыба" хранится ягода;

- проведение мероприятий по борьбе с насекомыми осуществляться специализированными организациями не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дератизационных и дезинсекционных работ (на момент проверки мухи в наличии в горячем цехе);

фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню (согласно записям в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" на завтрак 14.10.2020 и 08.10.2020 подается бутерброд с вареной колбасой (имеется суточная проба за 14.10.2020 - бутерброд с вареной колбасой), отсутствующий в примерном меню);

при приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, не соблюдаются следующие требования: вареные колбасы не варят не менее 5 минут после закипания (в представленной технологической карте на бутерброд с вареной колбасой не указано, что колбасу варят),;

в меню допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в последующие 2 (согласно представленному "Журналу бракеража готовой кулинарной продукции" 12.10.2020 и 13.10.2020 на завтрак была приготовлена и реализована «каша овсяная из «Геркулеса»; 08.10.2020 и 09.10.2020 на завтрак был приготовлен и реализован «Омлет натуральный»; на ужин 07.10.2020 и обед 08.10.2020 был приготовлено и реализовано «Картофельное пюре»);

- в столовой не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены:для мытья рук в помещении моечной кухонной посуды умывальная раковина для рукне оснащена мылом (на момент проверки в установленном дозаторе и рядом сраковиной для мытья рук мыло отсутствовало);

- потолок и стены горячего цеха пищеблока не гладкие, имеются трещины,деформации (на момент проверки в помещении горячего цеха на потолке имеютсятрещины и дефекты поверхности, на стене имеются трещины (потрескалась краска инеплотно прилегает к стене); в помещении для нарезки хлеба на стенах частичноотсутствует плитка.

Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении ГБОУ НСО «СКК» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебное заседание и.о. директора ГБОУ НСО «СКК» ФИО2 пояснил, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, о чем суду представил фототаблицу.

Должностное лицо ФИО3, представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что проверка была проведена по факту выявления 18 заболевших учащихся с признаками кишечной инфекции, в настоящее время результаты контрольных смывов не готовы, будут готовы не ранее 22.10.2020 г., в связи с чем, в настоящее время достоверно не установлено отсутствия инфекции в пищевом цехе, что указывает необходимость приостановления деятельности Учреждения в части эксплуатации пищевого цеха с целью избежать возможного дальнейшего заражения учащихся.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Как следует из п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.;

В силу п. 5.23 СанПиН 2.4.5.__, проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дератизационных и дезинсекционных работ.

В силу п. 6.13 СанПиН 2.4.5.__, в примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2 - 3 дня.

В силу п. 6.22 СанПиН 2.4.5.__, фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

В силу п. 8.22 СанПиН 2.4.5.__, при приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, должны соблюдаться следующие требования:

- вареные колбасы, сардельки и сосиски варят не менее 5 минут после закипания;

В силу п. 13.1 СанПиН 2.4.5.__, в столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены.

В силу п. 14.6 СанПиН 2.4.5.__, выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой. Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

В силу п. 4.28 СанПиН 2.4.2.__, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Судом в ходе рассмотрении данного дела установлено, что актом проверки __ установлены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении недостатки и нарушения норм Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.5.__, СанПиН 2.4.2.__, указанных выше, в ходе проверки возникла необходимость в проведении лабораторных исследований и испытаний, составлено определение о назначении экспертизы, протокол о взятии проб и образцов. Был составлен протокол о временном запрете деятельности __ от 16.10.2020 г.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, 15.10.2020 г. ГБОУ НСО «СКК» по адресу: г. Новосибирск, ... были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки, которые Учреждение не оспаривает, кроме того ссылается на факты устранения выявленные нарушений, а именно корректно промаркировано оборудование, устранены имеющиеся недостатки потолка и стен пищевого цеха, выдаются суточные дозы мыла, 19.10.2020 г. издан приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора технологу ФИО5, кроме того, ранее между учреждением и ООО «Дезпрофиль» был заключен контракт __ о проведении работ по дератизации и дезинсекции помещений заказчика, последний раз данные работы проводились 07.10.2020 г.

Указанные выше действия (бездействие) ГБОУ НСО «СКК» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и вина ГБОУ НСО «СКК» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 16.10.2020 г.;

- актом по результатам проверки __ журналами;

- фототаблицей;

- постановлением о привлечении к административной ответственности __ от 02.07.2020 г. по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ;

- иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд является признание вины ГБОУ НСО «СКК», частичное устранение выявленных нарушений, отягчающим обстоятельств судом не усматривается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ГБОУ НСО «СКК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, а именно: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

По данным причинам у суда отсутствуют основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и признании данного правонарушения малозначительным, поскольку создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает, что ГБОУ НСО «СКК» суду не представило исчерпывающие сведения об устранении выявленных нарушений и отсутствия угрозы жизни и здоровью людей, в частности после выявленных нарушений повторно не проводились мероприятия по борьбе насекомыми, не представлено доказательств создания надлежащих условий личной гигиены, кроме того заслуживает внимания довод должностного лица об отсутствии в настоящее время результатов анализов на наличие инфекции в помещении пищевого цеха.

Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, принятие мер к его устранению выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение Учреждения, считает возможным назначить ГБОУ НСО «СКК» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения производственного цеха пищеблока, складского помещения используемого для организации питания детей, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... на срок 60 суток, в течение которого должны быть приняты конкретные и исчерпывающие меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений с правом проведения работ в целях устранения выявленных нарушений, при этом суд учитывает, что выявленные нарушения были устранены не в полном объеме, в настоящее время нет результатов взятых проб на наличие инфекции, в связи с чем, сохраняется угроза для жизни и здоровья людей, в связи с чем, назначение иного вида наказания суд считает необоснованным.

Зачесть в срок приостановления деятельности - эксплуатации помещения производственного цеха пищеблока, складского помещения используемого для организации питания детей, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... срок действия временного запрета деятельности с 16.10.2020 до 13 часов 00 минут 20 октября 2020 года, поскольку ранее было составлен протокол о временном запрете деятельности __ от 16.10.2020 г., были опечатаны две входные двери в цеха пищеблока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Новосибирской области «ФИО1-интернат «Сибирский кадетский корпус», ИНН __, дата регистрации: 28.04.1998 г., ОГРН __, юридический адрес: г. Новосибирск, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения производственного цеха пищеблока, складского помещения используемого для организации питания детей, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... на срок 60 суток, в течение которого должны быть приняты конкретные и исчерпывающие меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений с правом проведения работ в целях устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок приостановления деятельности - эксплуатации помещения производственного цеха пищеблока, складского помещения используемого для организации питания детей, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... срок действия временного запрета деятельности с 16.10.2020 до 13 часов 00 минут 20 октября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению соответствующим отделом УФССП России по Новосибирской области.

Разъяснить ГБОУ НСО «СКК», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, привлеченного к ответственности, может досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска