Решение № 2-113/2026 2-1717/2025 от 27 января 2026 г.

2-113/2026 (2-1717/2025)

УИД: 45RS0008-01-2025-001342-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 13 января 2026 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Анашкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Курганский транспортный прокурор (далее - истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда навесами, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Курганской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». Требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установлены ГОСТ Р 58172-2018. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 58172-2018 пассажирские платформы остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги не оборудованы навесами, предназначенными для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги: навесами, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Представитель истца помощник Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Возрожденный Е.Е. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дал пояснения относительно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Курганский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры Колесников А.А. ранее в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, указал, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, с требованиями искового заявления не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения, из которых следует, что решение об обязании ОАО «РЖД» совершить действия на основании ГОСТ Р 58172-2018 не может быть вынесено, т.к. ГОСТ Р 58172-2018 применяется на добровольной основе, требования в части оборудования остановочного пункта 2327 км. плакатами, стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг исполнены перевозчиком - ОАО «СПК», поскольку информация о правилах перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», полагая, что по данным требованиям надлежащим ответчиком является АО «СПК», которым информационные услуги оказаны в полном объеме. Отсутствуют доказательства нарушения ФЗ «О защите прав потребителей», а также ОАО «РЖД» не является лицом, оказывающем услуги по перевозке пассажиров.

Представители третьих лиц Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, АО Свердловская пригородная транспортная компания в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Кетовского районного суда Курганской области (www.ketovsky.krg.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Руководствуясь положениями ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6.07.2018 №-401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», которым устанавливаются требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел./в сутки (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой), информационными стендами или. плакатами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, а также информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В пунктах 6.12. - 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

В таблице 6 указанного ГОСТ Р 58172-2018 приведен перечень минимально необходимых пассажирских обустройств на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D должен быть оборудован навес.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что согласно истребованной у Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Курганским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, пассажирские платформы остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги не оборудованы навесами, предназначенными для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Из представленного истцом акта осмотра территории остановочного пункта от 11.06.2025, следует, что вдоль четного и нечетного пути находится береговая пассажирская платформа, на которой отсутствует навес, скамьи, урны, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды со схемой железнодорожного направления, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. В подтверждение прилагается фотоматериал.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено стороной ответчика, что на остановочном пункте «2327 км Южно-Уральской железной дороги» отсутствуют навесы, предназначенные для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения законодательства, нормы стандартизации к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги навесами, электронными или электромеханическими часами, плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российские железные дороги» как владельца инфраструктуры (балансодержателя) в силу норм действующего законодательства, иного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика ОАО «РЖД» о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение истца, позицию ответчика, характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, объем мероприятий и денежных средств, которые необходимо провести и выделить в целях исполнения решения суда, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - шесть месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Данный срок является разумным, справедливым и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных настоящим решением. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчик вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки/отсрочки его исполнения.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3 000 руб.; для организаций – 20 000 руб.

В силу ч. 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика ОАО «РЖД», следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Таким образом с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2327 км Южно-Уральской железной дороги:

- навесами;

- электронными или электромеханическими часами;

- плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг;

- плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.

Судья Л.М. Стенникова