Решение № 2-268/2018 2-268/2018 ~ М-225/2018 М-225/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-268/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года <адрес>

Узловский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе о признании права на накопительную пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР России в г. Узловая и Узловском районе о признании права на накопительную пенсию, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей накопительной пенсии из средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия права на страховую пенсию в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает указанное решение незаконным, поскольку в силу ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года лицам, проживающим или работающим в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия может быть назначена со снижением общеустановленного возраста. Именно по этим основаниям ей и была назначена страховая пенсия по старости. Получение пенсии по старости предполагает и право на получение как страховой, так и накопительной ее части. С учетом положений ст. 6 ФЗ «О накопительной пенсии» от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ все условия для получения ею такой пенсии имеются.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении ей указанной пенсии и обязать ответчика назначить её.

От ответчика ГУ УПФР России в г. Узловая и Узловском районе Тульской области поступили возражения относительно заявленных требований. В обоснование своей позиции Управление просит в иске отказать, поскольку назначенная истцу пенсия не является страховой, так как выплачивается из федерального бюджета, являясь расходным обязательством РФ, тогда как обеспечение получения страховой пенсии осуществляется за счет средств бюджета ПФ РФ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил назначить накопительную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, в обоснование указала, что назначенная истцу пенсия является государственной, поскольку выплачивает из средств федерального бюджета, но ее расчет в соответствии с Законом РФ № 1244-1 произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту – ФЗ «О страховых пенсиях». После достижения установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возраста ФИО1 будет иметь право на страховую пенсию, которая выплачивается за счет средств ПФ РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 4, 6 ФЗ «О накопительной пенсии» от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ право на накопительную пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. Она назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ и законом № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Следовательно, пенсия назначена в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Размер указанной пенсии исчислен ей по правилам ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закона № 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются этим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (далее – ФЗ № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом № 1244-1, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона № 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Нормами ст. 28.1 Закона № 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых именно этим Федеральным законом.

Положениями ФЗ "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" - для женщин 55 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями ФЗ "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и др. условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях ст. 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

Вместе с тем, в соответствии с пп. 5 ч.1 ст. 4 и ч. 3 ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на государственную пенсию по старости имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Следовательно, пенсия по старости, назначенная истцу со снижением общеустановленного возраста ввиду проживания на загрязненной территории, является не страховой, а государственной и подлежит выплате за счет средств федерального бюджета, тогда как страховая пенсия выплачивается за счет средств ПФ РФ. Это подтверждается и представленными ответчиком документами о выплате ФИО1 назначенной ей пенсии по старости за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу обоснованно отказано в назначении накопительной пенсии ввиду отсутствия права на страховую пенсию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе о признании права на накопительную пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева