Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Средняя Ахтуба 24 марта 2017 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Кердан Л.Н.;

при секретаре судебного заседания Папуловой О.А.,

с участием истца – старшего помощника Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Костенко Н.В.,

ответчика – представителя администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ФИО1,

третьего лица – представителей МУП «Среднеахтубинский Водоканал» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского округа.

Свои требования мотивировал тем, что в силу ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба от 12.09.2014г. № МУП «Среднеахтубинский Водоканал» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения р.п.Средняя Ахтуба.

В соответствии с разделом 2 Устава МУП «Среднеахтубинский водоканал» предприятие осуществляет деятельность по водоснабжению, удалению и обработке твердых бытовых отходов и хозяйственных стоков, удаление, транспортировку, обработку сточных вод.

В рамках осуществления хозяйственной деятельности МУП «Среднеахтубинский водоканал» осуществляет также прием жидких бытовых отходов и сточных вод от организаций и населения р.п.Средняя Ахтуба, не имеющих централизованного водоотведения.

Всего на территории р.п.Средняя Ахтуба 2982 частных домовладения, 2 многоквартирных дома и 28 организаций, не подключенных к централизованным системам водоотведения.

Сбор проводится специализированными ассенизаторскими автомобилями, находящимся в пользовании предприятия из септиков и выгребных ям. Сбор (прием) отходов (осадков) из выгребных ям и септиков от ассенизаторских автомобилей осуществляется на головной канализационной насосной станции по адресу: <адрес>.

Вместе с тем как установлено проверкой на территории р.п.Средняя Ахтуба сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы и сточные воды сливаются напрямую в канализационную сеть без соблюдения требований законодательства, что негативно может сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в поселении, поскольку, могут быть сброшены запрещенные в централизованные системы водоотведения вещества (материалы), угрожающим работоспособности систем водоотведения.

С учетом уточненных исковых требований, просил обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации водоотведения городского поселения путем сбора и вывоза от неканализованной части городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков на сливные станции в соответствие с «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85», «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР10.01.1975№1216-75).

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ФИО1, действующая на основании доверенности, иск прокурора признала, однако пояснила, что выполнение требований в настоящее время затруднительно в связи с отсутствием финансирования.

Представители МУП «Среднеахтубинский Водоканал» ФИО2 и ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании дали пояснения аналогичные пояснениям представителя ответчика.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также с позицией по заявленным требованиям, которые просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно ст.4 названного Федерального закона Объектами охраныокружающейсреды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В целях реализации указанных полномочий создан МУП «Среднеахтубинскийводоканал», учредителем которого в соответствии с п. 1.3 Устава выступает администрации р.п.Средняя Ахтуба. В соответствии с п. п. 2.1, 2.2. Устава Предприятие создано в целях решения социальных задач (в том числе для реализации жилищно – коммунальных услуг). Для реализации данных целей Предприятие осуществляет в т.ч. следующие виды деятельности: водоснабжение (распределение воды) населения и предприятий р.п. Средняя Ахтуба, сбор (забор) и очистка воды, распределение и подвоз воды, удаление, транспортировка, обработка, содержание и хранение сточных вод и т.д.

Для организации вышеуказанной деятельности на основании договора о закреплении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского поселения р.п.Средняя Ахтуба за МУП «Среднеахтубинский водоканал» закреплен имущественный комплекс водопроводно-канализационного хозяйства, находящегося в собственности администрации и состоящего согласно приложению №1 к договору из водопроводных сетей, канализационных сетей, насосных станций и др. (л.д.10-23).

Всего на территории р.п.Средняя Ахтуба 2982частных домовладения, 2 многоквартирных дома и 28 организаций, не подключенных к централизованным системам водоотведения МУП «Среднеахтубинский водоканал» (л.д.28).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.10 «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85» прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях.

Сливные станции следует размещать вблизи канализационных коллекторов диаметром не менее 400 мм, при этом количество сточных вод, поступающих от сливной станции, не должно превышать 20% общего расчетного расхода по коллектору.

Размещать сливные станции непосредственно на территории очистных сооружений городских сточных вод запрещается.

Пунктами 1 и 4 «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1975 № 1216-75), определено, что сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Между тем, в ходе проведенной проверки, установлено, что у МУП «Среднеахтубинскийводоканал» сливные станции отсутствуют, жидкие бытовые отходы сливаются напрямую в канализационную сеть без соблюдения вышеуказанных требований, что негативно может сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в поселении, поскольку, могут быть сброшены запрещенные в централизованные системы водоотведения вещества (материалы), угрожающим работоспособности систем водоотведения. Данные объекты (сливные станции) не создавались и не передавались в пользование муниципального предприятия (л.д.7,8).

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

В адрес главы администрации р.п.Средняя Ахтуба Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.29-32).

Однако из ответа Администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специализированная сливная станция не построена (л.д.33).

При указанных обстоятельствах, установленных по делу, и на основании приведенных выше положений правовых норм, суд приходит к выводу о том, что администрация р.п.Средняя Ахтуба каких-либо мер по организации водоотведения от неканализованных домов и организаций не принимает, что приводит к тому, что жидкие бытовые отходы сливаются напрямую в канализационную сеть без соблюдения вышеуказанных требований, что негативно может сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в населенном пункте.

Таким образом, заявленные требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского поселения – удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения р.п.Средняя Ахтуба обязанность принять меры к организации водоотведения городского поселения путем сбора и вывоза от неканализованной части городского поселения отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков на сливные станции в соответствие с «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85», «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР10.01.1975№1216-75).

Данные мероприятия выполнить в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2017 года.

Судья Л.Н. Кердан