Решение № 2А-58/2018 2А-58/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-58/2018

Дело №2а-58/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Котовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. В обоснование административных исковых требований указала, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Орловской области в качестве физического лица. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в ЕГРИП внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением плательщиком страховых взносов обязанности по добровольной уплате сумм страховых взносов, ответчику направлены требования об уплате страховых взносов. Согласно информации, полученной из УПФ РФ в <адрес>, в отношении ФИО1 были выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о начисленной на сумму недоимки пени. Данные требования административным ответчиком не выполнены. Кроме того, в связи с тем, что плательщиком страховых взносов не своевременно оплачена задолженность за предыдущий период, были начислены пени по страховым взносам в размере 11627,85 рублей. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене по страховым взносам в размере 11627,85 рублей, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 3 438,08 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС - 1 766,17 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 6 423,60 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области уточнила заявленные требования, указав, что пеня в размере 11627,85 рублей образовалась в связи с тем, что ФИО1 не была оплачена задолженность по страховым взносам за 2010 год (требование от 11.03.2011 №). Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене по страховым взносам в размере 11627,85 рублей, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 3 438,08 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС - 1 766,17 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 6 423,60 руб.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования МРИ ФНС России №8 не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства,судприходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, определенном главой 32 КАС РФ.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Далее Закон №212-ФЗ).

С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Учитывая, что задолженность у ФИО1 образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Статьей 18 Закона 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как определено в части 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 за 2010 год органом контроля начислена недоимка по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 12221 рублей (требование от ДД.ММ.ГГГГ №).

В данном требовании установлен срок для уплаты суммы недоимки по страховым взносам и пени по страховым взносам – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по своевременной уплате страховых взносов в бюджет за 2010 год, ему, ФИО1, были выставлены и направлены требования об уплате пени по страховым взносам, а именно, в отношении исчисленной суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 2356.09 рублей, из которых пени, исчисленные на задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 27,46 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 359,32 рубля, по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1969,31 рубль; от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 9512,62 руб., из которых пени, исчисленные на задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 3456,98 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1425,75 рублей, по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4629,89 рублей.

Согласно представленному расчету, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование начислены в связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2010, исходя из суммы недоимки 12221 рубль.

Общий размер взыскиваемой с административного ответчика административным истцом задолженности по пеням за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 11627 рублей 85 копеек.

На основании исполнительного документа от 20.04.2011 №, судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Дмитровскому району УФССП России по Орловской области 26.04.2011 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 12221 рубль, которое 02.05.2012 было передано в другое структурное подразделение – Заводское РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 30.04.2014 года прекращено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный документ возвращен взыскателю - ГУП УПФ в Дмитровском районе Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 12221 рублей, на исполнении в службе судебных приставов отсутствует, поскольку исполнительный лист более не предъявлялся.

Учитывая, что исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания, данное обстоятельство может являться основанием для признания в порядке подпункта 4.1 статьи 59 НК РФ недоимки безденежной к взысканию.

Таким образом, срок предъявления требований о взыскании задолженности по страховым взносам за 2010 год на момент обращения с настоящим иском административным истцом пропущен, следовательно, возможность взыскания недоимки за данный период утрачена.

Принимая во внимание, что пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола на сумму задолженности 2010 года, возможность взыскания которой утрачена, то оснований для ее взыскания не имеется. Поскольку пени, являясь способом обеспечения исполнения обязательств по уплате страховых взносов, следуют судьбе задолженности, следовательно, не могут быть взысканы в отрыве от нее, а после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174 – 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 16 мая 2018 года.

Судья Н.А. Фомичева

Дело №2а-58/2018