Решение № 12-654/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-654/2025

Мировой судья Морозюк Т.Т. №12-654/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 04 сентября 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Ильченко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол – консультанта отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «7 Ветров» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 04 июля 2025 года на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «7 Ветров» ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г. Волгограда, лицо, составившее протокол ФИО4 просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что мировой судья ошибочно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку управляющей компанией предпринимались все зависящие от нее меры по нормализации подачи отопления во всем многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе в квартирах №47 и №166 в частности, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Настаивает, что ООО «Управляющей компанией «7 Ветров» нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.2.1, 5.2.3 ПиН, пункта 18 Минимального перечня, пункта 15 Приложения №1 Правил №354.

Генеральный директор ООО «УК «7 Ветров» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол ФИО4. просила удовлетворить жалобу, поддержала доводы, приведенные в жалобе.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.1КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названных правовых актах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «7 Ветров», генеральным директором которого является ФИО2, осуществляет функции по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> с 01.07.2024г. на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с поступлением в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда обращений собственников жилых помещений № 17, 26, 47, 161, 166, 181, 238, 256 <адрес> в <адрес> в отношении управляющей организации ООО «Управляющая компания «7 Ветров» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акта внеплановой выездной проверки № 621-р от 28 декабря 2024 года, по результатам проведенных замеров 26 декабря 2024 года температура воздуха в квартирах № 17,26,161,181,238,256 составила от +18,6 °С до +22,0 °С, что соответствует нормативным требованиям Правил № 354 и является достаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

По результатам проведенных замеров 26 декабря 2024 года температура воздуха в квартире № 47 (угловая однокомнатная) составила +19,5 °С, температура воздуха в квартире № 166 (угловая трехкомнатная) составила +18,7 °С в угловой комнате, что не соответствует нормативным требованиям Правил № 354 и является не достаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

Вместе с тем, из представленных представителем ФИО2 актов технического осмотра от 29 ноября 2024 года № 417 и № 419, проведенных управляющей компанией до начала проведения проверки, следует, что:

в квартире № 47 на 7 этаже свободной планировки, в квартире 4 радиатора отопления, на которых регуляторы температуры установлены на делении 5 (максимальное), окна в квартире закрыты, отверстия для установки сплит-системы закрыты. Замер температуры производился в центре квартиры, она составляет +19,5 °С. В квартире никто не проживает. Акт составлен комиссией в составе инженера ПТО ООО «УК «7 Ветров» ФИО5 и начальника ЖК «Волга-Дон» ФИО6, в присутствии собственника квартиры ФИО7;

в <адрес> на 4 этаже трехкомнатной угловой, в квартире ремонт, никто не живет. В квартире 4 радиатора отопления, регулятор в которых установлен на максимум. Термометр-градусник установлен в центре квартиры, температура составляет + 19,5 °С. Указано, что необходимо произвести регулировку окон. Акт составлен комиссией в составе инженера ПТО ООО «УК 7 Ветров» ФИО5 и начальника ЖК «Волга-Дон» ФИО6, в присутствии собственника квартиры ФИО8

Из акта технического осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> следует, что в квартире происходил замер температуры в 09-45 ч. Замер производился RGK TH-20 посредине комнаты на высоте 1 метр. Температура показала +18,2 °С. Второй замер в угловой комнате + 18,0 °С. Батареи включены, в квартире идет ремонт. В спальной комнате в месте примыкания окна с подоконником ощущается приток холодного воздуха. Акт составлен комиссией в составе начальника участка ФИО9, специалистом по ОРН ФИО10 и слесарем-сантехником, в присутствии собственника квартиры ФИО8

Из акта технического осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> следует, что в квартире идет ремонт, в стенах в каждой комнате сделана штроба на высоту от пола до почти потолка, ширина штробы 8-10 см., имеют глубину около 4-8 см., в них заложены трубы для кондиционеров, которые на момент замера температуры заделаны в стены, но не отштукатурено место прохода трассы кондиционера. Замер в спальне 14 м. показал - +15,9 °С, из под подоконника дует, в местах прилегания окна и откоса дует. Замер второй спальни 12 м. показал - + 16,1 °С, также идет продув из подоконника, но сильнее всего дует поток холодного воздуха из штробы под трассу для кондиционера на высоте около 50 см. от пола. Ощущается ветер если приложить руку. В третьей комнате кухня-гостиная 18 м. замер показал +17,1 °С. Тоже имеется штроба в стене, под подоконником ощущается продув холодного воздуха и место примыкания откоса и окна продувается по щелям.

Управляющей компанией неоднократно, в период времени с ноября по декабрь 2024 года, в адрес директора ООО «Концессии теплоснабжения» направлялись письма с просьбами восстановить режим теплоснабжения с учетом установленных в ИТП МКД по <адрес> теплообменников и нормам, установленным СНиП 41-01-2003, что подтверждено документально.

Кроме того, представителем ФИО2 представлены акты технических осмотров квартир № 17, 23, 102, 262, 24, 178, 181, 206, 215, 255, 127, 61, 235, 211, 143, 26, 190, 180, 259, 34, 111, 33, 232 <адрес> в <адрес> от 29 ноября 2024 года, 02 декабря 2024 года и 03 декабря 2024 года, также составленных до начала проверки Инспекции, что говорит о постоянном контроле со стороны управляющей организации теплового режима в жилых помещениях указанного дома. Из актов также следует, что в каждой осмотренной квартире никто не проживает, идут ремонтные работы.

Также мировым судьей принято во внимание, что многоквартирный жилой <адрес> является новым, введен в эксплуатацию в 2024 году, и отопительный сезон 2024-2025гг. являлся первым для него, соответственно, необходимо дополнительное время для налаживания работы всех общедомовых систем, направленных на поставку отопления и горячего водоснабжения.

При вынесении постановления, мировым судьей учтены разъяснения, изложенные в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, мировой судья с учетом установленной разницы между нормативом и фактическим температурным режимом в 0,5 °С в <адрес> 1,3 °С в <адрес>, при том, что в других квартирах нарушений температурного режима не выявлено, с учетом установленных актами технического осмотра квартир № и № нарушений герметизации в жилых помещениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку управляющей компанией предпринимались все зависящие от нее меры по нормализации подачи отопления во всем доме, и в указанных квартирах № и № в частности, и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания «7 Ветров» ФИО2 состава указанного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Из доводов настоящей жалобы не следует, что мировым судьей были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 04 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «7 Ветров» ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.В. Ильченко