Решение № 2-2751/2018 2-2751/2018~М-2066/2018 М-2066/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2751/2018

Дело № 2-2751/2018

Мотивированное
решение составлено 27.07.2018г.

Решение

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2018 года в г. Рыбинске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Муниципальному унитарному предприятию Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» о признании противоправным бездействия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МУП «Коммунальные системы», в котором просит суд:

1. Признать противоправным бездействие Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» по выполнению требований чч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 36, п.3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", ч.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пп. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.3 Таблица №3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Таблица №7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пп. 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 12 Таблицы Приложения №2 Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", п. 5.6 Санитарно-эпидемиологических правил 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», пп. 8.1, 8.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в отношении неопределенного круга лиц.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»:

- принять меры по обеспечению жителей п. Шашково, п. Дюдьково, п.Песочное, п. Судоверфь питьевой водой, в соответствии с требованиями чч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении", пп. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.08.2018;

- организовать лабораторный контроль качества питьевой воды в резервуаречистой воды ВОС п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь на содержание остаточного связанного и свободного хлора не реже 1 раза в час и на содержание остаточного содержания реагента - алюминия не реже 1 раза в смену в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Таблица №7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.08.2018;

- обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды поверхностного водоисточника в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и программами производственного контроля в срок до 01.08.2018;

- обеспечить соответствие нормативу содержание остаточного свободного хлора, остаточного связанного хлора в резервуарах чистой воды водопроводныхочистных сооружений п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь всоответствии требованиям п. 3.4.3 Таблица №3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до01.08.2018;

- провести вакцинацию против вирусного гепатита А, подлежащихконтингентов работников в соответствии с национальным календаремпрофилактических прививок и календарем профилактических прививок поэпидемическим показаниям с составлением списка работников, подлежащихобязательной вакцинации против вирусного гепатита А с указанием должностей ипрофессиональной деятельности, в соответствии с п. 12 Таблицы Приложения №2Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национальногокалендаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок поэпидемическим показаниям" в срок до 01.08.2018;

- представить в лечебно-профилактическую организацию, обслуживающуюМУП «Коммунальные системы», списки работающих с указанием года рождения,занимаемой должности, для организации вакцинопрофилактики в соответствии стребованиями п. 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактикиинфекционных болезней» в срок до 01.08.2018;

- провести гигиеническое обучение сотрудников, деятельность которыхсвязана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, всоответствии с ч. 1 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 8.1, 8.2Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования попрофилактике инфекционных и паразитарных болезней» в срок до 01.08.2018.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребназора по Ярославской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве указал, что выполнение требований Управления Роспотребнадзора требует постоянных финансовых затрат. МУП «Коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. В связи с отсутствием денежных средств, просит установить срок для выполнения указанных требований до 01.08.2019 г.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе гор. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» проведена выездная проверка, в ходе которой установлено следующее:

МУП «Коммунальные системы» в установленный срок до 01.11.2017 года не выполнено предписание № 420 от 04.05.2017 года главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", Санитарно-эпидемиологических правил 3.3.23 67-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

1. Не приняты меры по обеспечению жителей п. Шашково, п. Дюдьково, п.Песочное, п. Судоверфь питьевой водой, в соответствии с требованиями чч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении", пп. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованныхсистем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования кобеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7023 от28.11.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Судоверфь, неотвечает санитарным требованиям по содержанию: хлора остаточного свободного.

- Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7257 от 06.12.2017г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Шашково, не отвечаетсанитарным требованиям по содержанию: хлороформа, окисляемостипермангонатной, хлора остаточного связанного, хлора остаточного свободного.

- Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7302 от 07.12.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Дюдьково, не отвечает санитарным требованиям по содержанию: хлороформа.

- Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7303 от 07.12.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Песочное, не отвечает санитарным требованиям по содержанию: хлора остаточного связанного.

2. Не организован лабораторный контроль качества питьевой воды врезервуаре чистой воды ВОС п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфьна содержание остаточного связанного и свободного хлора не реже 1 раза в час и насодержание остаточного содержания реагента - алюминия не реже 1 раза в смену влаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполненияисследований качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. 4.1, 4.2,4.3, 4.4 Таблица №7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиеническиетребования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системгорячего водоснабжения».

3. Не обеспечено проведение лабораторного контроля качества водыповерхностного водоисточника в лаборатории, аккредитованной в установленномпорядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, в соответствиис требованиями пп. 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования кохране поверхностных вод» и программами производственного контроля.

4. Не обеспечено соответствие нормативу содержание остаточного свободногохлора, остаточного связанного хлора в резервуарах чистой воды водопроводныхочистных сооружений п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь всоответствии требованиям п. 3.4.3 Таблица №3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

5. Не составлен список работников, подлежащих обязательной вакцинациипротив вирусного гепатита А с указанием должностей и профессиональнойдеятельности. Не проведена вакцинация против вирусного гепатита А, подлежащихконтингентов работников в соответствии с национальным календаремпрофилактических прививок и календарем профилактических прививок поэпидемическим показаниям в соответствии с п. 12 Таблицы Приложения №2Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национальногокалендаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".

6. Не представлены в лечебно-профилактическую организацию,обслуживающую МУП «Коммунальные системы», списки работающих с указаниемгода рождения, занимаемой должности, для организации вакцинопрофилактики всоответствии с требованиями п. 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организацияиммунопрофилактики инфекционных болезней».

7. Не проведено гигиеническое обучение сотрудников, деятельность которыхсвязана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, всоответствии с ч. 1 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30,03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 8.1, 8.2Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования попрофилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Доказательств обратному ответчиком не представлено.

В соответствии с Уставом МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются оказание услуг населению и другим потребителям Рыбинского района по поставке питьевой и технической воды, приему и отводу сточных вод в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ данный нормативный правовой акт направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, принимая во внимание ст. 1 Закона № 52-ФЗ, понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, то есть, совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющих условия жизнедеятельности человека, при жотором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ст.1 Закона № 52-ФЗ и п.2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, и несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, обеспечивается посредством государственных санитарно-эпидемиологических правил, содержащих: императивные гигиенические и противоэпидемические требования; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

В соответствии с п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ и п.4 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила.

Принимая во внимание п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-Ф3 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного акта заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу.В соответствии с ч 1. ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Ч 2. ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ гласит: «Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7023 от 28.11.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Судоверфь, не отвечает санитарным требованиям по содержанию: хлора остаточного свободного. Составляет 0,07 мг/дмЗ при нормативе от 0,3 до 0,5 мг/дмЗ.

- Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7257 от 06.12.2017г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Шашково, не отвечаетсанитарным требованиям по содержанию: хлороформа (составляет 0,070 мг/дмЗ принормативе 0,06 мг/дмЗ), окисляемости пермангонатной (составляет 5,9 мг/дмЗ принормативе 5 мг/дмЗ), хлора остаточного связанного (составляет 2,32 мг/дмЗ принормативе от 0,8 до 1,2 мг/дмЗ), хлора остаточного свободного (составляет 0,16мг/дмЗ при нормативе от 0,3 до 0,5 мг/дмЗ).

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7302 от 07.12.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Дюдьково, неотвечает санитарным требованиям по содержанию: хлороформа (составляет 0,096мг/дмЗ при нормативе 0,06 мг/дмЗ), хлора остаточного свободного (составляет 0,98мг/дмЗ при нормативе от 0,3 до 0,5 мг/дмЗ).

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ № 7303 от 07.12.2017 г., качество воды в резервуаре чистой воды (РЧВ) участок Песочное, неотвечает санитарным требованиям по содержанию: хлора остаточного связанного(составляет 0,99 мг/дмЗ при нормативе от 0,8 до 1,2 мг/дмЗ).

Согласно п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.

Согласно п. 4.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7.

В нарушении указанных требований Муниципальным унитарным предприятием Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» не организован лабораторный контроль качества питьевой воды в резервуаре чистой воды ВОС п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь на содержание остаточного связанного и свободного хлора не реже 1 раза в час и на содержание остаточного содержания реагента - алюминия не реже 1 раза в смену в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды.

Согласно п. 7.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест,санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охранеповерхностных вод» в соответствии с требованиями настоящих санитарных правилдолжен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор ипроизводственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водныхобъектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

Согласно п. 7.2. СанПиН 2.1.5.980-00 производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Проведение лабораторного контроля качества воды поверхностного водоисточника Муниципальным унитарным предприятием Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» не обеспечено.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна бытьбезопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическомусоставу и иметь благоприятные рганолептические свойства.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В нарушение указанных требований Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» не обеспечено соответствие нормативу содержание остаточного свободного хлора, остаточного связанного хлора в резервуарах чистой воды водопроводных очистных сооружений п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь.

Согласно п. 12 Таблицы Приложения №2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" лица, обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети, подлежат обязательной вакцинации против вирусного гепатита А.

В нарушение указанных требований МУП «Коммунальные системы» не проведена вакцинация против вирусного гепатита А, подлежащих контингентов работников, не составлен список работников, подлежащих обязательной вакцинации против вирусного гепатита А с указанием должностей и профессиональной деятельности.

6. В соответствии с п. 5.6 СП 3.3.2367-08. «Организация иммунопрофилактикиинфекционных болезней» для учета взрослого населения проводится переписьработающего и неработающего населения. Перепись работающего населенияпроводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположеннымна территории обслуживания лечебно-профилактической организации.Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения,занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятсяуточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основаниипредставленных ими документов о профилактических прививках. Все данныепоступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике.

В нарушение данного требования Муниципальным унитарным предприятием Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» це представлены в лечебно-профилактическую организацию, обслуживающую МУЛ «Коммунальные системы», списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности, для организации вакцинопрофилактики.

Согласно ч 1. ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение ихсанитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний оздоровом образе жизни.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 36 вышеуказанного федерального закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 8.1. и п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан.

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В нарушение данного требования Муниципальным унитарным предприятием Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» не проведено гигиеническое обучение сотрудников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды.

Учитывая ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п.п. а п. 5 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. №476, организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации осуществляется, в том числе руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации.

Принимая во внимание ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из системной связи пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 следует, что Роспотребнадзор, действующий непосредственно и через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учётом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая финансовые возможности ответчика и организационные вопросы для выполнения требований Роспотребнадзора, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений 01.04.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»:

- принять меры по обеспечению жителей п. Шашково, п. Дюдьково, п.Песочное, п. Судоверфь питьевой водой, в соответствии с требованиями чч. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении", пп. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.04.2019;

- организовать лабораторный контроль качества питьевой воды в резервуаречистой воды ВОС п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь на содержание остаточного связанного и свободного хлора не реже 1 раза в час и на содержание остаточного содержания реагента - алюминия не реже 1 раза в смену в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Таблица №7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.04.2019;

- обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды поверхностного водоисточника в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и программами производственного контроля в срок до 01.04.2019;

- обеспечить соответствие нормативу содержание остаточного свободногохлора, остаточного связанного хлора в резервуарах чистой воды водопроводныхочистных сооружений п. Шашково, п. Дюдьково, п. Песочное, п. Судоверфь всоответствии требованиям п. 3.4.3 Таблица №3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до01.04.2019;

- провести вакцинацию против вирусного гепатита А, подлежащихконтингентов работников в соответствии с национальным календаремпрофилактических прививок и календарем профилактических прививок поэпидемическим показаниям с составлением списка работников, подлежащихобязательной вакцинации против вирусного гепатита А с указанием должностей ипрофессиональной деятельности, в соответствии с п. 12 Таблицы Приложения №2Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национальногокалендаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок поэпидемическим показаниям" в срок до 01.04.2019;

- представить в лечебно-профилактическую организацию, обслуживающуюМУЛ «Коммунальные системы», списки работающих с указанием года рождения,занимаемой должности, для организации вакцинопрофилактики в соответствии стребованиями п. 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактикиинфекционных болезней» в срок до 01.04.2019;

- провести гигиеническое обучение сотрудников, деятельность которыхсвязана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, всоответствии с ч. 1 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 8.1, 8.2Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования попрофилактике инфекционных и паразитарных болезней» в срок до 01.04.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова