Решение № 12-404/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-404/2020

дело № 12-404/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 20 октября 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Еременко А.В.

(<...> «б»),

с участием ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

главного специалиста отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области ЧАВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №775 начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.20 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №775 начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области от 11 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.20 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 800 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица от 11 августа 2020 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал. Сослался на те обстоятельства, что он не был осведомлен о том, что совершил въезд в лесные насаждения ОКУ «Белгородское лесничество», так как при въезде отсутствовали плакаты о принадлежности данного участка к землям Белгородского лесничества, где введено ограничение пребывания граждан и въезда в них транспортных средств. Пояснил, что на границе территории отсутствовали предупредительные аншлаги с информацией о введении ограничений и шлагбаум для перекрытия соответствующей лесной дороги. Полагал, что при вынесении постановления по делу были нарушены требования ст.29.10 КоАП РФ, а именно не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела.

Главный специалист отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области ЧАВ полагал, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.2.20 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» наступает в случаях нарушения нормативных правовых актов Белгородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 года N 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В решении о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах указывается, в том числе месторасположение лесного участка (лесных участков) с указанием выдела, квартала, наименование участкового лесничества, лесничества, лесопарка (лесничеств, лесопарков) (подпункт "в" пункта 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничении осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Белгородской области от 06 апреля 2020 года №139-пп на земельных участках, на которых расположены лесные насаждения, находящиеся в ведении Белгородской области (в том числе на территории ОКУ «Белгородское лесничество») введен особый противопожарный режим, который постановлением Правительства области от 20.07.2020 года №314-пп продлен по 13 августа 2020 года.

Согласно указанному постановлению Правительства Белгородской области от 06.04.2020 года, на период действия особого противопожарного режима в лесах предписано обеспечить установку на границе территорий, на которых введено ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра; перекрытие лесных дорог шлагбаумами.

При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО1 произвел въезд в лесное насаждение на транспортном средстве в период ограничения пребывания граждан в лесах области, последний заявлял, что при въезде в лесные насаждения отсутствовала табличка с предупреждением и на дороге отсутствовал шлагбаум. Вместе с тем, доводы ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не исследовались, в постановлении по делу своего отражения не нашли, оценка доводам и указываемым ФИО1 обстоятельствам не была дана. При этом в постановлении от 11.08.2020 года указано, что свою вину в совершении правонарушения ФИО1 признал, что не соответствует материалам дела. В связи с изложенными обстоятельствами, довод заявителя о том, что по делу не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению, заслуживает внимания, а вынесенное постановление от 11.08.2020 года нельзя признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу административного органа, в связи с чем производство по делу в отношении ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №775 начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.20 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.

Судья А.В.Еременко