Решение № 12-305/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-305/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

«12» сентября 2018 года <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> ФИО2., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе МУП «Горводоканал» <адрес> на Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х от 19.02.2018 года № о признании МУП «Горводоканал» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х от <дата> № МУП «Горводоканал» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С постановлением от <дата> № предприятие <адрес> не согласилось, обратилось с жалобой в суд, в обоснование требований указав, что нарушений нормативов качества питьевой воды МУП «Горводоканал»при проведении проверки в отношении административным органом не установлено. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат необходимых сведений, позволяющих установить наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, основания для привлечения к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствуют.

Представитель МУП «Горводоканал» - ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отменить Постановление Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от <дата> № о признании МУП «Горводоканал» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на доводы жалобы.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении от <дата>, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х гудаковой В.И. следует, что <дата> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при рассмотрении документов, представленных МУП «Горводоканал» <адрес> в соответствии с определением об истребовании сведений от <дата> № установлено, что анализ воды питьевой на выходе из очистных сооружений для поселка Донской (<адрес> (Октябрьский (с) район, севернее <адрес>) по показателю «хлороформ» ежемесячно не проводится.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ; п.3.4.2, п. 4.4 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Горводоканал» к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из абз. 2 - 4 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного врача РФ от <дата> № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПин 2.<дата>-02» в целях предотвращения загрязнения водных объектов на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.<дата>-02).

В порядке п. 1.5 Санитарных правил СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № утвержденные Главным государственным санитарным врачом <дата> юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность МУП «Горводоканал» <адрес> в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности МУП «Горводоканал» <адрес> в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, предприятие на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы МУП «Горводоканал» <адрес> относительно нарушения норма материального и процессуального права признаются судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, сводятся к несогласию с выводами должностного лица в обжалуемом акте.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х от <дата> № в отношении МУП «Горводоканал» <адрес> подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х от <дата> № о признании МУП «Горводоканал» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представитель МУП «Горводоканал» <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: ФИО2