Постановление № 5-31/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-31/2017

... Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

с. Путятино Рязанской области 13 октября 2017 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Бердичевская И.Н.,

при секретаре Козловой В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО10, гражданина Узбекистана, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Косимов Шерзод, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и временно пребывает в РФ свыше установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока пребывания в РФ иностранного гражданина, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, 03 мая 2017 года законный срок пребывания его на территории РФ истек, срок не продлевался, при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в содеянном раскаялся и пояснил, что в России проживают его супруга и пятеро несовершеннолетних детей, которых ему необходимо содержать. В дальнейшем он собирается проживать с женой и детьми в <адрес>, где он купил часть жилого дома, и получить гражданство РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО2, с которым он согласился;

-письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он дал показания об обстоятельствах совершения правонарушения;

- паспортом гражданина Узбекистана № выданным ДД.ММ.ГГГГ.;

- сведениями АС ЦБДУИГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о законном пребывании ФИО2 на территории РФ отсутствуют;

-копией свидетельства о рождении серии ... № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией свидетельства о рождении серии ... № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией паспорта гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номера №;

-копией паспорта гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номера №.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. При этом, непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114- ФЗ ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств наличия обстоятельств, дающих возможность находиться на территории РФ, ФИО2 суду не представил.

Совокупность исследованных доказательств, дает основания полагать доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера наказания в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО2, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО2, судом не установлено.

С учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств, размер штрафа, назначаемого ФИО2, следует определить в размере 3 000 рублей.

Обсуждая вопрос о применении к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность в течение 5 лет въехать в РФ, а также получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, трое несовершеннолетних детей правонарушителя Косимова Шерзода, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ г.р. родились на территории Российской Федерации, являются гражданами РФ. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании – свидетельствами о браке, о рождении ФИО16. ( л.д. 13-16). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, на котором расположен дом, находятся в собственности ФИО2 ( договор купли-продажи, выписки из ЕГРН ( л.д. 7-12)).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для применения к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость в назначении виновному наказания в виде выдворения за пределы РФ для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, отсутствует. Суд полагает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как оно не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение такого вида наказания в данном случае может повлечь вмешательство публичной власти в семейную и личную жизнь.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Косимова Шерзода виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей, без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу и представить в суд соответствующую квитанцию кредитной организации.

Получатель штрафа: УФК по Рязанской области (МОМВД России «Шацкий», л/с <***>, р/с № <***> банк получатель отделение Рязань, г.Рязань, БИК 046126001, ОКТМО 61656000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, ИНН <***>, КПП 622401001, идентификатор 18880362170001444694.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Бердичевская