Решение № 2-80/2020 2-80/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-80/2020

Дело № 2–80/2020

УИД 16RS0015-01-2020-000068-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан к исполнительному комитету Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении провести рекультивацию земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по рекультивации нарушенных земель, сохранению почв и их плодородия, и понуждении провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в западной части Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на расстоянии 200 метров от села Чутеево. Требования мотивированы тем, что на вышеуказанном земельном участке неустановленными лицами без соответствующих разрешительных документов осуществлена незаконная добыча общедоступных полезных ископаемых на площади 12142 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя исполнительного комитета Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан прокурором внесено представление об устранении данных нарушений, однако нарушения не устранены.

Прокурор Сафиуллин Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании указанных в заявлении доводов.

Ответчик – исполнительный комитет Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

еспуРеспу

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с частями 1-2 статьи 104 ЭК РТ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности плодородный слой почвы должен сохраняться.

Снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, являющемся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в западной части Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на расстоянии 200 метров от села Чутеево, неустановленными лицами осуществлена незаконная добыча общедоступных полезных ископаемых на площади 12142 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя исполнительного комитета Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан прокурором внесено представление об устранении данных нарушений.

Из статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п. п. "а" п. 4 Правил).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 5 Правил).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в западной части Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на расстоянии 200 метров от села Чутеево на земле сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, осуществляется незаконная добыча общедоступных полезных ископаемых на площади 12142 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается также письменным объяснением руководителя исполнительного комитета Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кайбицкий муниципальный район, земли Чутеевского сельского поселения, на территории АКХ «Юлдуз», сведения о принадлежности кому-либо указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из данной выписки также следует, что в составе данного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером №.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № правообладателя не имеет.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что вышеуказанные выявленные нарушения земельного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении этих сроков суд исходит из реальной возможности исполнить ответчиком решение суда.

На основании исследованных материалов и учета мнения прокурора, суд находит разумным установление срока проведения рекультивации земельного участка в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что в силу закона стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 4 статьи 103 ГПК РФ данная государственная пошлина возмещается за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан к исполнительному комитету Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении провести рекультивацию земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в западной части Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на расстоянии 200 метров от села Чутеево.

Обязать исполнительный комитет Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>) в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в западной части Чутеевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на расстоянии 200 метров от села Чутеево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Багавиев