Решение № 2-105/2025 2-105/2025~М-108/2025 М-108/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-105/2025

Дело № 2-105/2025

(УИД: 17RS0007-01-2025-000262-19)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сайды Ч.Л.,

с участием истца заместителя прокурора Овюрского района Ооржака Б.А,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании действий индивидуального предпринимателя по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции с магазина <данные изъяты> незаконными, обязании прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП) о признании незаконными действия ИП по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а также обязании ИП прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном магазине, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка по обращению ПП № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» о принятии мер по запрету продажи алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>. Проверкой установлено, что в данном магазине реализуются продукты питания и алкогольная продукция. Магазин <данные изъяты> принадлежит ответчику, которая согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей состоит с 06.07.2020 в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.05.2025 ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом 15.03.2025 в магазине <данные изъяты>, которая установлена в ходе ОПМ «Чистое поколение» в с. Хандагайты, проводимом сотрудниками ПП № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» совместно со Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

За аналогичное административное правонарушение решением Арбитражного суда Республики Тыва от 09.09.2024 ответчик привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Несмотря на принимаемые меры сотрудниками полиции неоднократно выявляются факты реализации алкогольной продукции в магазине <данные изъяты> с нарушением установленных запретов.

Анализ результатов принятых мер реагирования свидетельствует о том, что ответчик злостно продолжает допускать нарушение закона.

Неоднократное привлечение ответчика к административной ответственности свидетельствует об устойчивом противоправном характере деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время.

Деятельность ответчика по розничной продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, является противоправной, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

В судебном заседании заместитель прокурора Ооржак Б.А. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Ответчик и представитель ответчика, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не направляли. При этом уведомление секретаря судебного заседания Сайды Ч.Л. представителем ответчика Х о том, что она не может найти транспортное средство для того, чтобы добраться из г. Кызыла в с. Хандагайты, суд не может считать уважительной причиной неявки по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Так представителю ответчика Х извещение направлено посредством телефонограммы, получено ею 1 декабря 2025 года 14:22 час.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд в своем определении от 22.03.2011 № 435-О-О уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством, в частности статьей 364 ГПК РФ, процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

На лиц, участвующих в деле, согласно ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Представитель ответчика не являлась в судебное заседание трижды: 22.10.2025 – в связи с участием в другом судебном заседании в Барун-Хемчикском районном суде (доказательства участия представителем не представлены), 20.11.2025 – также в связи с участием в рассмотрении другого, ранее запланированного дела (доказательства участия не представлены), просила согласовать даты последующих судебных заседаний, не возражала насчет назначения судебного заседания на 01.12.2025, что отражено в ее ходатайстве от 18.11.2025; 01.12.2025 – также в связи с участием в другом судебном заседании (доказательства не представлены).

В силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителя стороны не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, а сама по себе не нахождение транспорта для выезда в место рассмотрения дела не является уважительной причиной его неявки в судебное заседание. Представитель ответчика не был лишен права заблаговременно найти машину и выехать, равно как и ответчик мог оказать содействие в обеспечении явки своего представителя.

Из положений части 6 статьи 167 ГПК РФ следует, что отложение судебного заседания по мотиву невозможности явки в судебное заседание представителя лица, участвующего в деле, по уважительной причине является не обязанностью, а правом суда.

При таких условиях, обсудив причины неявки лиц, участвующих в деле, выслушав истца, третье лицо, полагавших, что рассмотрение дела возможно в их отсутствие, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, представитель ответчика – адвокат Х суду не предоставила оригинал ордера, ею была направлена в суд копия ордера № от 20 октября 2025 года.

Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

(абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» регулирует вопросы в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции и устанавливает правовые основы комплекса мер по упорядочению оборота алкогольной продукции на территории Республики Тыва вцелях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Республики Тыва, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва»Правительство Республики Тыва: 1) обеспечивает исполнение законов Республики Тыва, регулирующих отношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления (распития) на территории Республики Тыва; 2) определяет орган исполнительный власти Республики Тыва, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва); 2.1) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции; 4) утверждает перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) устанавливает порядок информирования, предусмотренного пунктами 5 и 6 части 2 настоящей статьи, частью 1.2 статьи 4 настоящего Закона; 6) представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по запросу данного органа сведения о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса; 7.1) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) наприлегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;8) утверждает порядок финансирования деятельности по реализации предусмотренных настоящей статьей полномочий органов государственной власти Республики Тыва; 8.1) устанавливает дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» не допускается розничная продажа алкогольной продукции: 1) с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; 2) в культовых организациях, на автостанциях, в речных портах и на пристанях, в парках, местах массового отдыха граждан, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи данной продукции, с рук, лотков, автомашин; 3) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам; 4) в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством; 5) в случае установления Правительством Республики Тыва дополнительных локальных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва; 6) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Указанные в части 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, недопускаются на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В соответствии с п. 1.1 ст. 4 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» органы местного самоуправления устанавливают границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, с учетом результатов общественных обсуждений всоответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 12, 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требованийк розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии; без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратови (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; международных автомобильных перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых иностранными перевозчиками - юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств - членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории Российской Федерации, а пункт назначения - за пределами таможенной территории ЕАЭС;производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации; хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона; розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции при наличии лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в абзацах третьем, шестом, десятом и двенадцатом пункта 2 настоящей статьи.

Положение абзаца одиннадцатого пункта 1 настоящей статьи применяется в отношении винодельческой продукции, произведенной в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда.

Положение абзаца одиннадцатого пункта 1 настоящей статьи применяется в отношении винодельческой продукции, произведенной в государствах - членах ЕАЭС из выращенного на территориях этих государств винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом ЕАЭС.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе реализовывать в розницу пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху. И на реализацию таких алкогольных напитков лицензия не требуется (пункт 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ), розничная продажа такой алкогольной продукции предпринимателем в таком случае лицензированию не подлежит.

Согласно пунктам 7, 13.1, 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, 10 сентября 2025 года в прокуратуру района поступило обращение врио начальника ПП № 3 (с. Хандагайты) МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО3 о принятии мер реагирования в отношении ИП ФИО2, реализующей алкогольную продукцию в магазине <данные изъяты>. Как указало должностное лицо, ИП ФИО2, несмотря на принимаемые сотрудниками полиции меры по пресечению фактов незаконной реализации алкогольной продукции, продолжает незаконно реализовывать алкогольную продукцию,

Из решения Арбитражного суда Республики Тыва от 05.05.2025 следует, что ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как указано в решении, согласно материалам дела следует, что 15.03.2025 в ходе ОПМ «Чистое поколение» в с. Хандагайты совместно со Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва и ФИО4 № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО3, УУП ПП № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО5 проведена проверка принадлежащего предпринимателю торгового объекта – магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, в ходе которой выявлен факт продажи алкогольной продукции, а именно: ИП ФИО2, находясь на своем рабочем месте, продала гражданину Х алкогольную продукцию – пиво ESSA, объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, с датой розлива 16.12.2024, в количестве 7 бутылок, за 700 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 19.05.2025.

Из решения Арбитражного суда Республики Тыва от 09.09.2024 следует, что ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как указано в решении, в ходе проверки по заявлению (вх. № 363 от 26.04.2024) гражданина О, административным органом 26.04.2024 в магазие <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующих документов.

Данное постановление вступило в законную силу 24.09.2024.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Овюрскогокожууна от 14.11.2025 ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как указал мировой судья в своем постановлении, основанием для составления протокола в отношении ИП ФИО2 послужил выявленный 13.07.2025 в 14.00 час. факт реализации М, являющейся продавщицей указанного магазина, алкогольной продукции, а именно пива «крепость Сибири», объем 1,3 л., кол-во 1 шт., за 250 руб.

В соответствии с актом № 3 измерения кратчайшего расстояния от социального объекта до торговой точки, составленным и.о. заместителя председателя Администрации Овюрскогокожууна по безопасности, профилактике правонарушений и пограничным вопросам ФИО6, УУП с. Хандагайты, ФИО7, консультантом по архитектуре и градостроительству Саая А-Х.В., водителем МКУ УО Администрации Овюрского кожууна ФИО8, 29.09.2025 проведено комиссионное измерение кратчайшего расстояния от МБДОУ «Хунчугеш» с. ХандагайтыОвюрского района, находящегося по адресу: <...>, до магазина <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, которое составило 125 м.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района «Овюрскийкожуун» Республики Тыва от 17.03.2020 № 134 «Об определении границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Овюрскогокожууна Республики Тыва» установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций. Минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной подукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций – 500 м, при отсутствии обособленной территории – 600 м.

Из ответа Службы по лицензии и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 05.11.2025 следует, что за 2024 год в отношении ИП ФИО2, осуществляющей продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с магазина <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, 26.04.2024 выявлен 1 факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих их легальность. Сотрудниками полиции было возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и изъято 469 шт. (368,33 л.) пивной продукции. За 10 месяцев 2025 года в отношении ИП ФИО2 выявлено 2 факта нарушения от 15.03.2025, в результате которого зафиксирован факт нарушения ограничения времени продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих их легальность, не зарегистрированные в системе ЕГАИС. Сотрудниками полиции возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, изъято 33 шт. (14.1 л.) пивной продукции.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.09.2025 ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.07.2020, согласно списку открытых видов экономической деятельности имеет ОКВЭД 47.11.3 – деятельность по розничной торговле с большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а такжена территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), что нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит интересам населения, подрывает защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Республики Тыва, реализация алкогольной продукции может способствовать совершению гражданами противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

Представленные суду решения Арбитражного суда Республики Тыва от 05.05.2025, 09.09.2024 вступили в законную силу, поэтому исключают какие-либо сомнения в ее виновности в совершении указанных административных правонарушений.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости магазин по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности.

Факт незаконной реализации алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>, принадлежащем ответчику без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а также в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, установленных Федеральным законом № 171, дополнительных условий мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N 952 ВХ-1достоверно устанавливается на основании совокупности вышеприведенных доказательств.

Ответчиком не оспаривался факт того, что она является собственником вышеуказанного магазина.

При таких обстоятельствах факт продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а также в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, установленных Федеральным законом № 171, дополнительных условий мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N 952 ВХ-1 установлен и подтвержден материалами дела.

Ответчик имела возможность для соблюдения установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, однако, как видно из материалов дела, ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Обращение истца в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации, нарушены незаконными действиями ответчика.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ответчиком в вышеуказанном объекте в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался и подтвержден материалами дела.

Таким образом, из требований указанных выше норм закона, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае ответчик, имея возможностью соблюдения ограничений, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции в ограниченном месте.

Суд установив, что продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда, способствует увеличению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, такая мера юридической ответственности, как запрещение осуществлять продажу алкогольной продукции на территории, прилегающей: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного ответчиком нарушения законодательства.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком предприняты исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований закона в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Осуществляя розничную торговлю алкогольной продукциина территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), ответчик обязан был знать и соблюдать нормы действующего законодательства в соответствующей сфере, в том числе в сфере защиты прав потребителей, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку решения Арбитражного суда Республики Тыва вступили в законную силу, то они обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены.

Материалами дела подтверждаются неоднократные факты продажи пива в магазине <данные изъяты>, прилегающем к МБДОУ детский сад «Хунчугеш» Овюрскогокожууна Республики Тыва, поэтому указанные действия могут быть признаны незаконными с наложениемзапрета на продажу алкогольной продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции незаконными и запрещении продажи алкогольной продукции удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: Республика <адрес>, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2025 года.

Председательствующий А.Б. Седен